摘要:
广东省面临南海,既有良好的水产养殖条件,又有广阔的国内市场,而且毗邻港澳,出口潜力很大。党的十一届三中全会以来,我省水产事业发展较快,1984年全省海水养殖面积达到75万亩,比1980年增加42万亩;淡水养殖面积371万亩,比1980年增加64万亩,其中池塘面积156.8万亩,比1980年增加42万亩。1984年水产品总产量达到103万吨,比1980年增加34万吨,平均每年递增10.6%。目前,全省人均占有水产品数量达到34斤,总产量、人均占有量均占全国首位,从1984年起,广州、佛山已开始“南鱼北运”。
我省水产业能够获得较快的发展,根本原因是党的政策正确。全省各级党委、政府和水产部门,都把加速发展水产业作为调整农村产业结构、发展商品生产、改变食物构成和促进农村尽快富裕的一个战略措施来抓。在生产环节全面推行承包责任制;在流通环节放宽购销政策,实行多渠道、少环节的流通形式;在城市中比较早地开放了议价市场,实行市场调节。所有这些政策措施,极大地调动了各方面的积极性,推动了水产业的发展。
在我省水产业蓬勃发展的过程中,财政部门积极配合,起到了促进作用。
一、加强财政的支持,多渠道、多形式筹集资金。为了促进水产业的发展,我们在...
广东省面临南海,既有良好的水产养殖条件,又有广阔的国内市场,而且毗邻港澳,出口潜力很大。党的十一届三中全会以来,我省水产事业发展较快,1984年全省海水养殖面积达到75万亩,比1980年增加42万亩;淡水养殖面积371万亩,比1980年增加64万亩,其中池塘面积156.8万亩,比1980年增加42万亩。1984年水产品总产量达到103万吨,比1980年增加34万吨,平均每年递增10.6%。目前,全省人均占有水产品数量达到34斤,总产量、人均占有量均占全国首位,从1984年起,广州、佛山已开始“南鱼北运”。
我省水产业能够获得较快的发展,根本原因是党的政策正确。全省各级党委、政府和水产部门,都把加速发展水产业作为调整农村产业结构、发展商品生产、改变食物构成和促进农村尽快富裕的一个战略措施来抓。在生产环节全面推行承包责任制;在流通环节放宽购销政策,实行多渠道、少环节的流通形式;在城市中比较早地开放了议价市场,实行市场调节。所有这些政策措施,极大地调动了各方面的积极性,推动了水产业的发展。
在我省水产业蓬勃发展的过程中,财政部门积极配合,起到了促进作用。
一、加强财政的支持,多渠道、多形式筹集资金。为了促进水产业的发展,我们在财政预算方面,调整支农资金结构,逐步提高水产事业费的比重。1984年与1978年相比,我省支农支出增长51.43%,平均每年递增6.1%,其中水产事业费支出增长177.34%平均每年递增18.5%,占支农支出的比重由1.9%上升到3.6%。发展水产养殖,光靠财政出钱是不够的,还必须通过多渠道、多形式筹集资金。汕头市饶平县,通过动员部门投资与区乡联营的办法,解决了五个养虾基地资金130多万元。惠来县新开虾池1,200亩,共投资35万元,其中借财政支农周转金15万元,其余主要靠地方和群众自筹解决。据统计,近几年来,全省通过多种渠道筹集用于开发滩涂、开挖鱼塘、发展水产养殖的资金达2.4亿元。
二、适应市场需要,及时调整水产内部结构及资金投向。随着对外开放的进一步发展和人民生活水平的提高,以及内外市场的供求变化,为了适应逐步建立“外向型”经济结构的需要,从1984年起,我们把支持水产养殖资金的投放重点,从淡水养殖转到海水养殖上来,大力发展对虾、牡蛎、螃蟹、鳗鱼、鲍鱼等“尖、稀、少”和适销对路、价值高的优质水产品。目前,沿海各市县大搞海水养殖的热潮正在兴起。1980年汕头市开始试养对虾,到1984年,养虾面积已发展到2,017亩,1985年发展势头更猛,到5月底,全市所属各县养虾面积已扩大到7,993亩,其中精养池6,857亩。
三、支持高产试验,挖掘增产潜力。我省农村在调整产业结构中挖塘养鱼的势头发展较猛,短短几年时间,全省就新挖渔塘52万亩。但是,我省是一个人多地少、粮食不能自给的省份,粮食生产是不能忽视的,因此,发展淡水养殖不能过多地占用稻田,这就需要在提高渔塘单位面积产量上下功夫。1983年,农牧渔业部水产总局与我省水产局联合在顺德县勒流区进行万亩渔塘高产连片试验,采取改善水质环境,搞好混养、密养、轮养、套养,合理投料,综合防治鱼病,健全塘间管理等综合技术措施,使10,016亩试验塘,平均每亩净产达到1,392斤。1984年,省财政及时借给生产周转金20万元,总结推广高产连片经验,全省推广12万亩,当年总产量比上年增加1,500万斤,平均每亩增产125斤。1985年我们又借给生产周转金20万元,进一步扩大高产试验。
四、大力调整海洋作业,开拓外海渔场。1979年以来,省财政厅每年安排250万元资金扶持沿海渔区调整海洋作业。水产部门与财政部门共同配合,深入渔区,调查研究,审定调整作业项目和监督资金的使用。1982年以前,针对近海渔业资源遭受破坏的情况,主要调整浅海机拖和其他损害幼渔资源严重的作业方式、网具,划定禁渔线,把船开出线外作业。1983年以后,根据渔船机器、设备仪器和产品加工技术落后,与发展商品生产、满足人民物质生活需要不相适应的情况,调整的重点是发展群众性产品保鲜加工和中深海渔船技术改造。六年来,我省共改造了各类破坏水产资源比较严重和在禁渔区线内作业的渔船近6,000艘,其中从线内调出线外生产的渔船2,400艘。调整前,全省85%的海水产品在禁渔区线内捕捞,1984年,线内作业的产量所占的比例降为68.6%,线外(中深海)产量所占比例从15%上升到31.4%,冰鲜加工产量从1978年的12万吨增加到30万吨。
五、改革水产供销体制,疏通流通渠道,活跃水产品市场。1984年以前,我省水产供销企业长期实行垂直领导,统一核算的管理体制,由省一统到底。为了便于各地根据渔业生产和市场需要统筹组织水产品流通,促进渔业商品经济的发展和为基层水产供销企业的全面改革创造条件,省财政厅会同省水产局下去调查研究,提出下放水产供销企业的建议,报经省政府批准,从1984年起,将省属水产供销企业下放市、县管理,解决了条块分割的矛盾,密切了产销关系,搞活了生产和流通。目前,各种形式的渔工商、产供销联营网点大量涌现,许多水产企业积极为渔民推销鱼货,并致力保鲜、保活、卖好价,进一步调动了农民、渔民发展水产养殖的积极性。
六、支持外引内联,加速水产业发展。我省毗邻港澳,引进资金、技术、设备比较方便。各级财政部门积极利用这些有利条件,通过“穿针引线”和协助解决配套资金等办法,支持水产部门和生产单位引进技术和资金,发展水产养殖。如斗门县白蕉八围和新华鱼苗场,分别与两户澳商联营养殖河鲜鱼,配套资金遇到困难,财政局及时借给周转金29万元,促成联营项目及时签约和按时投产。据统计,全省几年来引进外资发展水产的项目共计223项,签订合同利用外资总金额9,741万美元,到目前为止,实际使用的外资金额4,222万美元。这对促进我省水产事业的发展,也起了重要的作用。