根据国民经济发展的需要,国务院决定“七五”期间继续发行国库券。1986年国库券条例已经发布,各级财政部门要紧密结合当前深入开展形势教育的有利时机,加强宣传动员工作,正确贯彻合理分配任务的政策,努力完成1986年国库券的发行任务。
我国发行国库券不是解决财政暂时困难的权宜之计,而是对国民经济加强宏观控制,筹集能源、交通、重点建设资金的重要手段和长期措施之一。购买国库券支援国家建设,也是各部门、各单位和人民群众应尽的义务。随着经济管理体制改革的深入进行,地方、企事业单位自主权的扩大,国民经济的不断发展,预算外资金和人民储蓄存款逐年增加。通过发行国库券,将一部分预算外资金和人民群众手中的钱筹集起来集中使用有许多好处:可以将一部分消费基金转化为生产资金,缓和消费基金增长过快对消费品市场的压力,有利于平衡供求,稳定物价;可以调整资金使用方向,有利于控制预算外基建规模的膨胀;可以缓解能源、交通、重点建设资金的供需矛盾,有利于今后国民经济的协调发展;有利于保持财政收支平衡,为改革创造良好的经济条件。总而言之,发行国库券对国家、对企事业单位、对人民的眼前利益和长远利益都是有利的。因此,各部门、各单位和人民群众,都有义务积极地购买国库券。
1986年国库券条例增加了一条新的规定,单位和城乡人民购买国库券的任务,均采取合理分配的办法。各级财政部门、各单位都要正确贯彻这个政策。特别是对城乡人民群众的分配任务,一要在做好思想教育工作的基础上进行,切不可简单从事,不宣传、不动员就硬扣工资或款项。二要根据人民群众的收入多少、家庭负担轻重,合理分配购买任务,不能一刀切,不能按人头平均分配任务;对那些确有困难的职工和农民,就不要分配给购买任务。三要认真听取城乡群众对分配给他们购买任务的意见,妥善解决,切不可强迫命令。
今年是发行国库券的第六个年头了,要完成推销任务,是会遇到一些困难的。但应当看到,当前的形势对我们完成1986年国库券发行任务是十分有利的。首先,全国人民通过学习党中央关于制定“七五”计划的建议,通过正在全国开展的形势教育,看清楚了我国“六五”期间各方面取得的巨大成就和经济面貌的深刻变化,明确了“七五”期间的奋斗目标,爱国主义精神和为四化争作贡献的热忱更加高涨。只要我们把推销国库券的宣传动员工作做深、做透、做到人民群众的心坎上,群众是会积极踊跃地购买国库券的。其次,随着城乡生产的发展和经济体制的改革,各单位和人民群众购买国库券的能力提高了。现在全国的预算外资金有1,400多亿元,城乡人民储蓄存款到1985年11月底达到了1,579亿元,比上年末增加了365亿元。1986年国家将对1981年国库券还本付息11.5亿多元。这些都是完成今年国库券发行任务的良好基础。此外,1986年国库券的利率又有所提高,各地区、各部门、各单位已积累了不少好的推销工作经验。因此,只要我们紧紧依靠各级领导,与银行部门以及有关单位密切配合,做好宣传教育工作,1986年国库券发行任务一定会圆满完成。