摘要:
1985年中央对省实行“划分税种、核定收支、分级包干”新的财政管理体制,今年二月,湖南省财政工作会议确定省对县实行“定额上交、递增包干、一定五年”的财政管理体制。在贯彻落实新财政体制中,我们改革创新,在县财政与各经济部门之间,县财政与区、乡财政之间,实行了财政收入纵横包干责任制,从而调动了各方面理财的积极性。今年1—7月,全县财政收入完成2,098.7万元,为年计划的75.6%,比上年同期增长22.2%,财政支出1,169.2万元,为年计划的62.7%,比上年同期增长11%。
一、实行新的财政体制,调动了党政领导抓财政的积极性
财政体制定得是否合理,是能否引起党政领导重视和支持财政工作的关键。新的财政体制确定后,我们结合本县的实际情况,算了三笔经济帐:一是新旧体制分成对比帐。按新体制省核定我县的上交基数和递增比例测算,今年必须超过100万元才能保住上年收入水平,否则要比实行旧体制时少得40万元财力,所以要完成上交任务和保证必要的支出,必须多超收。二是今后几年的潜力帐。我县资源丰富,现有工商企业基础较好,乡镇企业发展快,只要发展生产,搞活流通,广辟财源,是大有超收潜力的。三是财政收入历年增长帐。前五年,我县财政收...
1985年中央对省实行“划分税种、核定收支、分级包干”新的财政管理体制,今年二月,湖南省财政工作会议确定省对县实行“定额上交、递增包干、一定五年”的财政管理体制。在贯彻落实新财政体制中,我们改革创新,在县财政与各经济部门之间,县财政与区、乡财政之间,实行了财政收入纵横包干责任制,从而调动了各方面理财的积极性。今年1—7月,全县财政收入完成2,098.7万元,为年计划的75.6%,比上年同期增长22.2%,财政支出1,169.2万元,为年计划的62.7%,比上年同期增长11%。
一、实行新的财政体制,调动了党政领导抓财政的积极性
财政体制定得是否合理,是能否引起党政领导重视和支持财政工作的关键。新的财政体制确定后,我们结合本县的实际情况,算了三笔经济帐:一是新旧体制分成对比帐。按新体制省核定我县的上交基数和递增比例测算,今年必须超过100万元才能保住上年收入水平,否则要比实行旧体制时少得40万元财力,所以要完成上交任务和保证必要的支出,必须多超收。二是今后几年的潜力帐。我县资源丰富,现有工商企业基础较好,乡镇企业发展快,只要发展生产,搞活流通,广辟财源,是大有超收潜力的。三是财政收入历年增长帐。前五年,我县财政收入平均每年递增9%,新财政体制核定我县递增比例为7%,所以是有把握完成的。通过算帐分析对比,我们向县委、县政府作了汇报。县领导感到既有压力,又有奔头,一致认为必须认真贯彻落实新的财政体制,调动各级增收节支的积极性,既要保证完成上交包干任务,又要使县里有更多的机动财力。为此,县委和县政府决定对财政部门的工作实行“四优先”的原则,积极给予支持。即汇报工作优先听,报送材料优先看,召开会议优先批,遇到困难优先解决。同时还规定,任何单位、部门都不得抽调财税干部搞其他工作。抓财贸的常务副县长带领县财委和财政部门的同志,四次深入基层,检查财政包干责任制的落实情况;深入企业,现场办公,一户一户落实扭亏增盈计划,制订扭亏增盈措施。由于县领导对财政工作的重视,有力地推动了我局工作的开展。
二、实行财政收入纵横包干责任制,调动了各部门理财的积极性
为了发挥各部门和区、乡基层政权当家理财的积极性,我们在贯彻执行新的财政体制中,在全县实行了财政收入纵横包干责任制。总的原则是:权力层层有,责任层层负,收入层层抓,利益层层得。在横的方面,将收入任务包给企业各主管部门,年终根据收入完成情况,工业主管部门按实现利润提取1%作为包干分成,商业主管部门按上交财政收入数提取1%作为包干分成;如完不成任务,扣发全体工作人员一个月工资总额的30%上交县财政。在纵的方面,将收入任务包给区、乡。对区采取两种包干形式:一是收入基础较好的,年终按超过包干基数的部分提取2%作为包干分成;二是收入基础较差的,年终按超过包干基数的部分提取5%作为包干分成。对乡镇按收入的多少分三种形式实行包干,超过包干基数的部分,最低提取20%,最高提取30%作为包干分成,对没有完成任务的乡镇,扣发全体工作人员一个月的工资总额上交县财政。其应得包干分成款项,年终由县财政直接结算,在县机动财力中拨款解决。
采取以上财政包干奖罚办法,使各职能部门和区、乡的责、权、利较好地结合起来,调动了理财的积极性。如今年全县计划工作会议,分配给县商业局利润计划290万元,该局领导立即召开各公司经理和财务负责人会议,按照包干分成奖罚办法,层层分解,又同各公司签订了包干奖罚合同,很快落实了任务。1—7月,商业企业已完成年计划利润的78%。再如,县经委为促进企业发展生产,增加盈利,从各工业主管单位抽调了52名有经验的同志,组成17个服务组,历时9天,深入各厂矿了解情况,提供技术服务,帮助企业解决经营管理中的具体问题,大大激发了企业和职工的生产积极性。1—7月,全县完成工业总产值2,143万元,实现利润239万元,比上年同期增长20%,上交财政收入比上年同期增长65%。
三、落实新的财政体制,调动了财政部门促生产、抓收入的积极性
新财政体制贯彻实施后,我们财政部门从生财方面狠下功夫,促进企业多超、争取财政多收。主要做了以下几方面的工作:一是简政放权,促进企业内部责任制的不断完善。今年以来,我们认真落实了国务院关于扩大企业自主权的十条规定和省政府关于扩大企业自主权的补充规定,增强了企业自我改造、自我发展的能力。今年四月上旬,我们又将第二步利改税方案落实到基层企业,有效地促进了企业内部责任制的完善和巩固。县工矿公司有小型企业16户,其中亏损企业4户,通过落实第二步利改税方案,健全了内部承包责任制,挖掘内部潜力,改变经营作风,效益显著提高。1—7月,实现利润25.8万元,占年任务的117%,比上年同期增长139%,做到了户户盈利,户户超收。二是深入基层,现场办公,为企业排忧解难。上半年,我们组织了6个调查组,到各基层单位了解情况,深入10多户国营工业企业现场解决问题。县制革厂近几年连年亏损,产品积压,主要是技术力量薄弱,设备达不到质量要求。我们从县机动财力贷给该厂10万元,购置片皮机、削匀机等主要设备,产品质量大大提高,经济效益成倍增长。1—7月,完成产值179.7万元。比上年同期增长32%,实现利润25.7万元,比上年同期增收25.6万元。三是帮助企业搞好整顿,建立和健全各项管理制度,加强经济核算,提高企业管理水平。去年,全县有5户工业亏损企业,经过整顿,已有3户扭转亏损,比去年减亏35万元。四是帮助企业解决资金困难。我们通过用县集中的更新改造资金发放贷款、向地区财政申请小技贷款、帮助向银行联系贷款等方式,为企业解决了335万元的资金,促进了企业设备更新和技术改造,提高了经济效益。五是充分发挥财政支农周转金的作用。上半年,我们共发放财政支农周转金59.4万元,受援单位65个,扶持项目有建材、采矿、食品加工、饲料加工、种植、养殖、商业及其他加工等,促进了乡镇企业发展,对搞活农村经济、增加财政收入起了一定的作用。