基层财政工作如何适应农村经济体制的改革和商品生产发展的要求,是发挥基层财政作用的重要问题。我认为,要充分发挥农村基层财政的职能作用,必须着眼于放开、搞活、开拓财源这个基点上。要端正理财思想,认真研究生财、聚财、用财之道,把支持农村商品经济发展放在第一位。
近几年来,我县财政部门为了促进乡镇经济的发展,开拓财源,在财政资金比较紧张的情况下,采取多种形式大力支持农村商品生产的发展。一是从财政预算内外安排周转金,有计划、有重点地扶持农村发展商品生产;二是利用业务主管部门留存的部分生产扶持金、技术改进费、包干结余等方面资金,发展农村以种植、养殖和加工工业为主的多种经营商品生产;三是动员各方面力量,包括国营、集体、个人联合向农村合作经济企业投资;四是发动农民自愿集资入股,以优惠的条件,鼓励组织小型农村经济联合体;五是借助于农村信贷活动与劳动积累方式,解决发展农村商品生产资金的需求。目前,在财政部门的扶持下,全县建立了以种植、养殖业为主的果、茶、药、鱼、畜、禽等商品基地25处,兴建了以农副产品加工为主的丝、绸、纸、饲料等联合企业17户,还有761户贫困乡村的农民成为各种专业户。
为了促进农村商品经济更快地发展,我县财政部门还努力从服务上做好工作,提高农村商品生产的经济效益。
(1)从财政扶持的商品基地、重点果园中,选送一批知识青年作为技术骨干到省柑桔研究所进行短期培训,并拨出财政资金购置仪器设备及科技资料,组织科技小组,开展科技活动。
(2)由财政出面会同果树站召开技术承包合同会议,明确要切实保障承包和出包双方的经济利益,从技术服务措施上保证商品基地的增产增收。
(3)由财政安排部分无偿补助和周转金,支持新开发柑桔的乡村开办民办果技学校,使果树商品生产的发展与技术培育同步进行。
(4)由财政安排商品生产技术改造资金,分批投入国营果园及山区茶场,改造柑桔小老树,改造低产茶园,提高果茶生产的商品率。
(5)由财政向计委编报扶持农村商品生产建设资金需用的统配物资计划,比如木材、钢材、水泥等,由计委批复给财政掌握分配,使支农工作基本做到了钱物相结合。