近几年来,黑龙江省各级财政部门不断克服过去重聚财不重生财、只顾投入不顾产出的现象,努力把工作着眼点转到支持生产、培植财源、提高效益上来。据统计,1980年至1984年的5年内,该省各级财政直接和间接用于发展生产的资金累计达四、五十亿元。同时,他们还在搞活经济方面采取了一系列的政策性措施,促进了国民经济的协调发展和财政收入的连年大幅度增长。近5年来,在财力不断分散、企业财权不断扩大的情况下,该省财政收入平均每年仍增长10%以上,超过了同期工农业生产的增长速度,并做到了连续五年财政收支平衡,略有结余。他们采取的主要措施是:一、对盈利大户,看准了就积极扶持,大胆投入。他们认为,“欲取先予”是上策,看准的事情要舍得花大钱,只有这样,才能培养大财源。1981年以来,他们先后向黑龙江涤纶厂投放挖潜、革新、改造资金6,000万元,大大提高了这个厂的生产能力。这个厂1984年实现税利3,000多万元,比上年增长两倍多,1985年税利将达到5,000万元。
二、对亏损大户,提前拨补亏损,搞技术改造。近几年内,全省对一些亏损企业实行了提前拨补亏损搞技术改造的特殊办法,收到了较好效果。例如,从1980年以来,他们对西林钢铁厂和黑龙江化工厂两个亏损大户,提前拨补亏损和增拨技术改造资金共1.2亿多元,扶持企业进行了较大规模的技术改造,提高了企业的生产能力和经济效益。这两户企业到1984年已经扭亏为盈。他们认为,用这种办法使企业起死回生,必须是有计划、有选择、有条件地进行,否则,达不到目的。另外,对生产经营上暂时有困难的企业,还在财政、税收上适当给予放宽政策的照顾,增强了这类企业扭亏为盈的能力。
三、对预算外企业,开展了运用预算外间歇资金搞技术改造的工作。近几年来,他们在不改变资金所有权的前提下,集中预算外企业的一部分税后利润和部门的间歇资金用于技术改造,累计有3,000万元以上。这样把零钱变整钱,整钱用到刀刃上,不仅体现了管和用的统一,而且聚财得法,用财得当,达到了生财的目的。
四、从发展经济入手,帮助靠财政补贴的市县改变落后面貌。从1981年开始,他们采取积极措施,帮助一些市县解决财政自给水平低、靠省补贴过日子的问题。1983年,又从准备用于补贴市县的钱中拿出1,700多万元,帮助一些市县上了几十个投资少、收益大、见效快的项目,把补贴的形式由给“鸡蛋”变为给“母鸡”,把补赤字的“死钱”变为开财源的“活钱”。
五、建立各种专项基金,实行有偿无息、滚存使用。近几年来,他们试行了部分财政资金由无偿使用变有偿使用的办法。到1984年,全省累计发放财政支农周转金1亿多元。另外,还建立了支持技术改造、扩大科技成果、应用电子技术和发展“少、边、穷”地区经济等专项基金,这样,既提高了财政资金的使用效果,又增加了财政用于重点方面的财力。
(本刊通讯员)