当前城市经济体制改革的中心课题是要彻底改变企业经营好坏一个样,职工干多干少一个样的状况,做到企业不吃国家的“大锅饭”,职工不吃企业的“大锅饭”。企业是国民经济的细胞、它上联国家、下联职工。利改税第二步改革就是要把国家和企业的分配关系用法律的形式稳定下来,然后在此基础上解决好企业和职工的分配关系,从而从根本上解决两个吃“大锅饭”的问题,给企业增加压力,输送动力,使企业充满活力,调动起企业和职工的积极性,促进国家财政经济状况的根本好转。同时,通过税收杠杆作用,缓解目前价格不合理带来的矛盾和企业利润悬殊的状况,使企业在同等条件下开展竞争,让企业有更大的后劲。并且为计划体制、财政体制、劳动工资体制和物价体制的改革创造条件。所以,利改税第二步改革是逐步把经济关系理顺,使经济进入良性循环的关键性的一步,是城市经济体制改革的一个突破口,方向正确。
国务院决定从今年第四季度起,在全国进行利改税第二步改革,条件是成熟的。(一)通过企业整顿,企业的领导班子加强了,企业素质有了很大提高,初步具备了自主经营、独立核算、自负盈亏的条件。(二)农村经济改革取得了成功,第一步利改税也取得了很大成绩,为城市经济体制改革和第二步利改税提供了宝贵的经验。(三)群众欢迎改革,越是基层的群众对改革的要求越迫切。(四)利改税第二步改革方案是在充分听取了各方面的意见,进行了大量调查研究的基础上制订的,准备工作做得深入细致,提出的方案是基本可行的。我们一定要提高认识,统一思想,认真贯彻执行,坚定不移地把利改税第二步改革搞好,为城市其它各项改革创造条件。