摘要:
党的十一届三中全会以来,随着党的经济政策的落实,城、乡个体工商业户有了很大的发展。淮阴市1983年有证个体户达37,000多户,较1980年征税户增加近10倍。这对搞活经济,繁荣市场,方便群众,安置待业人员都起到有益的作用。但是,由于税收征管工作跟不上,漏税现象比较严重。淮阴市泗阳县财政局对本地批发单位的发票进行了查对,发现个体户一个月应纳税15,000元,实际只征收3,000元,漏征达四倍之多;洪泽县改进征收管理,对个体工商业户使用《专用购货发票》后,税收增加近三倍。加强对个体工商业户的征收管理,堵塞税收漏洞,是广大合法经营户的强烈要求,也是当前税务部门急需解决的问题。
如何加强管理,各地有不少经验,也有不少创新。除了思想要重视,力量要加强,作风要深入,要与有关部门密切配合以外,还有一个不断改进征收管理办法的问题。从淮阴地区来看,概括起来有四种办法,但比较一下,效果有大有小。
第一种,进货登记、报验,查核征收。采取这种办法,查得紧些,漏得少些;查得松、登得少,漏得就多。同时在进货次数繁多的情况下,逐次逐笔到税务部门登记、报验,也比较麻烦,离税所远的户,报验就更感到困难,所以登记、报验不实,漏征...
党的十一届三中全会以来,随着党的经济政策的落实,城、乡个体工商业户有了很大的发展。淮阴市1983年有证个体户达37,000多户,较1980年征税户增加近10倍。这对搞活经济,繁荣市场,方便群众,安置待业人员都起到有益的作用。但是,由于税收征管工作跟不上,漏税现象比较严重。淮阴市泗阳县财政局对本地批发单位的发票进行了查对,发现个体户一个月应纳税15,000元,实际只征收3,000元,漏征达四倍之多;洪泽县改进征收管理,对个体工商业户使用《专用购货发票》后,税收增加近三倍。加强对个体工商业户的征收管理,堵塞税收漏洞,是广大合法经营户的强烈要求,也是当前税务部门急需解决的问题。
如何加强管理,各地有不少经验,也有不少创新。除了思想要重视,力量要加强,作风要深入,要与有关部门密切配合以外,还有一个不断改进征收管理办法的问题。从淮阴地区来看,概括起来有四种办法,但比较一下,效果有大有小。
第一种,进货登记、报验,查核征收。采取这种办法,查得紧些,漏得少些;查得松、登得少,漏得就多。同时在进货次数繁多的情况下,逐次逐笔到税务部门登记、报验,也比较麻烦,离税所远的户,报验就更感到困难,所以登记、报验不实,漏征的情况较多。
第二种,民主评议,定期定额征收。是这里采用较多的办法。由于现阶段待业人员从事个体经营的较多,他们没有纳税的习惯,没有“评议”的思想基础,有的人总是以“营业清淡”、“税重了”为理由,只讲自己应当少交一点税.不评别人。再加上税务部门掌握情况不多,定低了好办,定足了不接受,结果十有九不足。
第三种,由批发单位代扣税款。这个办法好,深受广大税干的欢迎。淮阴市有少数行业如棒冰、鱼苗、苗禽等行业,税款都是代扣的。淮阴市友邻县——睢宁县,全面采用这个办法后,半个月收税六万元,其中80%是个体的。
第四种,使用《专用购货发票》,以进核销,以料定产,查核征收。这个办法与第三种办法基本相同,都是控制进货,但具体管理方法和纳税环节有所不同。这个办法的主要内容是:(一)一切企业对个体商户和集体企业以现金结算进货的批发商(产)品,统一使用税务部门印制的《专用购货发票》;(二)批发单位对个体工商户和以现金进货的集体企业供货,必须凭营业执照和《专用购货发票》方可供应。发票为一式六联(各业通用),一联批发单位存根,二联收款,三联提货,四联统计或作出门证,五联向税务部门结报,六联发票。(三)进货单位凭营业执照和税务登记证,向当地税务部门领用《专用购货发票》,按规定期限向税务部门结算、纳税;(四)个体工商户从市场、农村进货,要自行登记。如果这部分进货占其进货总额的比重稳定,可以由税务部门核定比例,连同《专用购货发票》进货额同时计税;也可以民主评议,定期定额征收。
以上四种办法,第三、第四两种办法效果较好,表现在:
一、减少漏洞,个体户税收成倍增加。洪泽县实行《专用购货发票》办法前,每户每月平均交税7.3元,实行后,户数增加两倍,交税平均增加到22元。有一个商贩,过去每月定税6元,现在一个月要交60元。
二、排除干扰,有利于抵制不正之风。洪泽县仁和公社有一个个体商贩,按《专用购货发票》计算,1983年四、五两个月营业额达32,426元,连同所得税应纳税1,400元。她有个亲戚是干部,听说要交这么多税,有怀疑,亲自核对进货发票,结果完全相符,他没话说,如数交了税。还有一个离休税务所长,摆摊营业,过去交税不好意思认真,实行《专用购货发票》管理后,他一个月就交税60多元。
三、工作主动,税款入库及时。个体工商业户遍及城乡各个角落,过去,不仅了解情况难,催交税款难,连开个会也不容易召集起来。现在不同了,尤其是实行第四种办法的地方,个体户开业,第一件事就是持营业执照到税务部门登记,领用《专用购货发票》。不交税,就领不到发票,得不到供货,所以,欠税的情况大大减少。