摘要:
实行农业生产责任制以后,我省农村合作医疗工作出现了新的情况。许多原来由社、队公益金和社员群众集资举办的合作医疗机构,基本上处于解体的状态。由于缺乏管理,有的乘机哄抬药价,贩卖假药,擅自提高收费标准.有的赤脚医生改了行,使农村的防疫治病工作受到了严重影响。
为了搞好农村卫生事业,1983年福清县政府根据党的十一届三中全会精神,组织卫生、财政等部门,深入农村调查研究,总结农村办医的经验和教训,从实际出发,提出了在新的形势下发展农村卫生事业的新办法。他们要求每个公社卫生院都成立农村大队保健站管理委员会,每个大队建立一个保健站,把农村防疫治病工作开展起来。经过一年多的努力,已有18个社(镇)238个大队建立了保健站,占全县农村大队的70%。由于政策对头,措施有力,对新的办法群众满意,赤脚医生拥护,基本上适应了当前农村经济发展的新形势。
一、组建保健站管理委员会,采取多种形式办站。原来的合作医疗站已经解体,农民收入增加以后,对卫生医疗提出了更高的要求,今后的出路何在?福清县卫生、财政部门通过调查发现海口、江镜两个公社的医疗站,在“文革”以前是实行自费治疗的办法,保健站由公社统一管理,一直办得较...
实行农业生产责任制以后,我省农村合作医疗工作出现了新的情况。许多原来由社、队公益金和社员群众集资举办的合作医疗机构,基本上处于解体的状态。由于缺乏管理,有的乘机哄抬药价,贩卖假药,擅自提高收费标准.有的赤脚医生改了行,使农村的防疫治病工作受到了严重影响。
为了搞好农村卫生事业,1983年福清县政府根据党的十一届三中全会精神,组织卫生、财政等部门,深入农村调查研究,总结农村办医的经验和教训,从实际出发,提出了在新的形势下发展农村卫生事业的新办法。他们要求每个公社卫生院都成立农村大队保健站管理委员会,每个大队建立一个保健站,把农村防疫治病工作开展起来。经过一年多的努力,已有18个社(镇)238个大队建立了保健站,占全县农村大队的70%。由于政策对头,措施有力,对新的办法群众满意,赤脚医生拥护,基本上适应了当前农村经济发展的新形势。
一、组建保健站管理委员会,采取多种形式办站。原来的合作医疗站已经解体,农民收入增加以后,对卫生医疗提出了更高的要求,今后的出路何在?福清县卫生、财政部门通过调查发现海口、江镜两个公社的医疗站,在“文革”以前是实行自费治疗的办法,保健站由公社统一管理,一直办得较好。他们广泛征求了群众意见,大家也愿意仿照这两个公社的办法。于是他们从当地实际情况出发,在坚持“统一管理,独立核算,分站建帐,自负盈亏,专款专用.不搞平调,按劳分配,民主管理”的原则下,组建起大队保健站,使农村防疫治病工作正常开展起来,受到了群众的欢迎。在此基础上,他们以公社卫生院院长、地段卫生协会和防疫组为主,吸收赤脚医生代表参加,组成公社保健站管理委员会,负责全社各大队保健站的业务管理工作。大队保健站的形式,根据群众要求,因地制宜,可以大队办站,可以由赤脚医生联合办站,也可以由几个生产队(或自然村)联合办站。不管采用哪种形式,都要求做到:有医有药,收费合理,方便群众,有利生产。在保健站人员的配备上,一般按600人口配一名赤脚医生,1,000人口配1—2名.2,000人口以上,每增加1,000人增配一名。保健站的资金主要来源于:接管原来合作医疗站的资金、物资和药品;赤脚医生筹集;医疗业务费收入等。保健站实行双重领导,政治思想工作以公社为主,业务由公社保健站管委会具体领导。
二、加强领导,统一管理。福清县为了加强对农村保健站的管理,巩固和发展农村医疗卫生事业,制定了《福清县农村保健站整顿管理建设条例》。县卫生部门加强了对农村保健站药品供应的管理工作;县财政部门和卫生部门还帮助基层保健站制定了财务制度,并定期进行检查考核。在具体管理方面,福清县对保健站实行了“五个统一”,即:(1)统一发给办站证书。凡经过整顿建立起来的保健站,都要向公社保健站管理委员会申请,报经县卫生局审批,发给办站证书后方能开业。(2)统一发给购药卡。凡经批准开业的保健站,由县卫生局和医药公司发给购药卡,享受批发药品价格待遇。没有购药卡的不予供应。(3)统一财务管理。新建立的保健站都要坚持“独立核算,分户建帐,自负盈亏,按劳分配,民主管理”的原则。公社保健站管委会对所属保健站实行“五定”(定基本工资、业务费、夜班费补贴、福利费和其他费用),并按“五定”标准对保健站实行包干办法,超支全赔,节约奖励。奖金额度按纯收入的30%提取。各保健站每月从总收入中提取2%上交公社保健站管委会,做为赤脚医生福利费和活动费用。(4)统一收费标准。各保健站都必须执行国家规定的收费标准,不得任意提高或压低,少收费的要赔偿,多收费的要追究责任。(5)统一发给补贴。凡参加保健站的赤脚医生和乡村医生,县财政部门按照国家规定发给定额补贴,不参加的不发补贴。