摘要:
财政部门通过建设银行发放的小型技术措施贷款,简称小贷,具有供应及时、灵活,投资少,见效快等的特点。管好小贷资金,不仅可以帮助企业发展生产,也是依靠现有企业搞好内含扩大再生产的生财之道。近儿年来,江苏盐城地区财政局,在加强对小贷项目的审查、进行可行性研究和技术论证等方面做了一些尝试。从1978年开始,全区每年发放小贷在300万元以上,主要用于支持企业有步骤、有重点地对生产设备进行填平补齐和技术改造,全区地方国营工业的总产值增长速度,做到了快于固定资产的增长速度。1981年同1978年比,在固定资产增长40.6%的情况下,工业总产值增长60.2%,利润增长52.6%。
他们对小贷项目发放的审查采取看、听、议的办法。看,就是到企业去进行实地观看,到外地同类型的企业去调查了解;听,就是听取企业的介绍、主管局的意见以及生产技术部门的意见;议,就是根据掌握的情况,进行综合分析,评议有无贷款的必要。
审查的内容主要包括四个方面:
一、贷款项目所产产品的适销性。产品适销,是发放小贷的首要条件,只有增产市场适销的产品,才能提高经济效益。例如,射阳县拖拉机修配厂转产后试产整经机等纺织机械产品,销路较好,他们看准了,...
财政部门通过建设银行发放的小型技术措施贷款,简称小贷,具有供应及时、灵活,投资少,见效快等的特点。管好小贷资金,不仅可以帮助企业发展生产,也是依靠现有企业搞好内含扩大再生产的生财之道。近儿年来,江苏盐城地区财政局,在加强对小贷项目的审查、进行可行性研究和技术论证等方面做了一些尝试。从1978年开始,全区每年发放小贷在300万元以上,主要用于支持企业有步骤、有重点地对生产设备进行填平补齐和技术改造,全区地方国营工业的总产值增长速度,做到了快于固定资产的增长速度。1981年同1978年比,在固定资产增长40.6%的情况下,工业总产值增长60.2%,利润增长52.6%。
他们对小贷项目发放的审查采取看、听、议的办法。看,就是到企业去进行实地观看,到外地同类型的企业去调查了解;听,就是听取企业的介绍、主管局的意见以及生产技术部门的意见;议,就是根据掌握的情况,进行综合分析,评议有无贷款的必要。
审查的内容主要包括四个方面:
一、贷款项目所产产品的适销性。产品适销,是发放小贷的首要条件,只有增产市场适销的产品,才能提高经济效益。例如,射阳县拖拉机修配厂转产后试产整经机等纺织机械产品,销路较好,他们看准了,就发放小贷4万元,支持这个厂增产纺织机械产品整经机、烘筒、调浆机等,使这个厂产值增加,利润大幅度上升,1982年1—6月与上年同期相比,产值增长69.47%,利润增长四倍。
二、贷款项目的生产急需性。一般说米,凡是生产所急需的设备贷款,对发展生产、提高效益作用就大。例如,地区江淮动力机厂近几年生产有了较大的发展,S195型柴油机的生产能力从儿千台扩大到一万多台,但因前后工序的设备不配套,影响了生产的进一步发展。矛盾最突出的是翻砂车间,由于场地小,设备陈旧,产量上不去,造成后道工序停工待料。为了帮助这个厂解决生产上的关键问题,他们先后贷给这个厂小贷资金共30万元,使S195型柴油机的产量预计可以达到3万多台,产值、利润都有大幅度的增长。
三、贷款项目的技术可行性。盐城财政局有过这样的经验教训:东台县半导体厂1977年由于产品销路不畅,申请小贷,准备上大功率的晶体管3A31,以扭转亏损局面。贷款前没有审查项目的技术可行性,结果设备更新了,工人的生产技术却跟不上,其他条件也不适应,废品率高,亏损反而增加。吸取这一教训,他们特别注意了对小贷项目的技术可行性的审查,把设备更新同工人的技术水平、其他设备的技术条件进行综合分析考察,避免了上述问题的发生。
四、贷款项目的经济效益性。小贷项目有无经济效益,是决定小贷是否发放的关键。近几年,盐城地区财政局从提高经济效益、增加财政收入出发,每年对地区汽车公司发放小贷几十万元,使这个公司的汽车得到更新,营运收入、利润水平都有较大的增长。
盐城地区财政局在管好小贷资金上,除做好贷款前的审查工作以外,在项目确定后,还经常监督企业对小贷资金的专款专用,严格按照批准的项目内容用款,并促进小贷项目的早竣工、早投产,及早实现经济效果。当小贷项目竣工投产以后,他们还严格考核项目的经济效果,按照有关文件的规定监督还贷。凡是达不到预期经济效果的,一方面认真检查分析原因,另一方面督促企业从自有资金中归还贷款本息。企业资金不足时,要求企业申请由主管部门集中的资金偿还,以促进企业和主管部门共同重视小贷资金的使用效果。