时间:2020-05-09 作者:牛立成
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摘要:
1982年,税收工作取得了很大的成绩,全面超额完成了税收计划。1983年,我们应当再接再厉,认真贯彻落实党的十二大和五届人大五次会议精神,充分发挥税收的经济杠杆作用,积极改革税收制度,进一步加强税收管理,严肃税收法纪,更多更好地为国家积累建设资金,为争取财政经济状况的根本好转作出更大贡献,为开创税收工作的新局面而努力。
大力抓好税收收入,力争完成
和超额完成全年税收计划
1983年的工商税收计划已经确定,比1982年实现收入增长5.3%。这个数字占整个国家财政收入的58.6%。税收收入任务完成得好与不好,对实现国家财政收支的基本平衡具有极其重要的影响。为了保证今年税收计划的实现,各级税务部门应尽快地把税收计划指标分配落实下去,同时要向广大税务干部讲清楚,今年的税收计划指标是根据国民经济调整方针确定的,既要看到任务的艰巨性,又要看到国民经济发展的大好形势和有利条件,增强信心,鼓舞斗志。在税收计划指标落实以后,还要加强对税收计划执行情况的检查,做到按旬、按月检查收入进度,经常分析超收或短收的原因,发现问题,及时采取措施,妥善加以解决。
生产是收入的基础。各地税务部门要积极促进生产的发展,努...
1982年,税收工作取得了很大的成绩,全面超额完成了税收计划。1983年,我们应当再接再厉,认真贯彻落实党的十二大和五届人大五次会议精神,充分发挥税收的经济杠杆作用,积极改革税收制度,进一步加强税收管理,严肃税收法纪,更多更好地为国家积累建设资金,为争取财政经济状况的根本好转作出更大贡献,为开创税收工作的新局面而努力。
大力抓好税收收入,力争完成
和超额完成全年税收计划
1983年的工商税收计划已经确定,比1982年实现收入增长5.3%。这个数字占整个国家财政收入的58.6%。税收收入任务完成得好与不好,对实现国家财政收支的基本平衡具有极其重要的影响。为了保证今年税收计划的实现,各级税务部门应尽快地把税收计划指标分配落实下去,同时要向广大税务干部讲清楚,今年的税收计划指标是根据国民经济调整方针确定的,既要看到任务的艰巨性,又要看到国民经济发展的大好形势和有利条件,增强信心,鼓舞斗志。在税收计划指标落实以后,还要加强对税收计划执行情况的检查,做到按旬、按月检查收入进度,经常分析超收或短收的原因,发现问题,及时采取措施,妥善加以解决。
生产是收入的基础。各地税务部门要积极促进生产的发展,努力实现增产增收。要充分发挥税务部门联系面广,反映灵敏的特点,协助有关部门掌握市场信息,分析经济动向,制定和落实促产规划,协助企业生产适销对路的产品,增加花色品种,提高产品质量,满足市场供应和人民生活需要。要积极推动企业的改组和联合,支持新产品的研制、生产和企业技术改造,协助各主管部门积极推行各种生产经营责任制。要在计划经济的指导下,进一步发挥税收的经济杠杆作用,调节生产,调节消费,对那些生产技术落后,经济效益差,同大工业争原料、争能源、争市场的产品和企业,税收上要给以必要的限制,绝不能盲目减税免税。同时,根据中央的方针和政策,进一步调整集体企业和个体经济的税收负担,改进征收办法,以促进其健康地发展。各地还应该结合本地促进生产发展的成功经验,对促产工作进行一次总结,以求有所发展,有所创新,在新形势下,不断提高税务部门促产工作的水平,在生财、聚财之道上更前进一步。
要进一步加强税收管理工作
赵紫阳总理在五届人大五次会议的报告中指出:“结合企业的调整和整顿,要认真加强财务管理、物价管理、税收管理和信贷管理,严格财经纪律。凡是侵占、挪用、截留国家收入,违反国家规定乱摊成本、多提利润留成的,一律要加以纠正,并如数追回全部款项。”又说:“国家制定的税收政策法令,任何地方和单位无权改变。擅自决定减税免税的,要坚决纠正,如数追回税款。企业偷漏拖欠的税款,必须限期补交国库,并课以罚款。”这些指示,我们要坚决贯彻执行,并认真对照检查。对擅自作主、超越权限办事的行为,要坚决纠正过来,今后不能再乱开减免税的口子。对过去擅自减税免税的情况,要进行一次普遍的检查和清理,减免到期的,要及时恢复征税,需要在税收上继续给以照顾的,也应该经过审查批准。
去年各地开展的税务登记工作,是继1981年在全国开展清查偷漏欠税工作后的又一次大的活动。在各级人民政府的重视和支持下,通过税务部门深入细致的组织工作,取得了很大的成绩,基本掌握了税源底数,查出了一些长期无人过问的漏管户,使广大企业单位再次受到了遵纪守法的教育。各地对这项工作应该进行一次认真的总结,肯定成绩,找出薄弱环节。在此基础上,进一步建立和健全征收管理制度和税务专管员的岗位责任制度,并且力求用条例形式固定下来,使大家有章可循。这样,才能有步骤、有秩序地加强征收管理工作。
积极搞好税制改革和立法工作
国务院领导同志对税制改革工作极为关心和重视。赵紫阳总理在五届人大五次会议的报告中明确指出:“今后三年内,在对价格不作大的调整的情况下,应该改革税制,加快以税代利的步伐。”这就为税制改革工作指明了方向。我们一定要在深入调查研究的基础上,坚决而又有秩序地搞好税制改革工作,并根据经济发展的需要,适当调整部分产品的工商税率,开征一些必要的新税种,进一步发挥税收集聚资金和调节生产、流通和分配的作用。
关于国营企业以税代利的问题,情况较为复杂。目前已在全国四万多户企业中进行试点,收到了可喜的成果。通过以税代利,改进了国家同企业的分配关系,使企业做到了责权利结合,使职工从物质利益上关心企业的经营成果,从而促进了企业改善经营管理,提高经济效益。这些经验应该认真地加以总结,为今后全国制定统一方案提供更多的资料和依据。
关于实行增值税的问题,经过几年的试点,也证明它对促进专业化协作生产的发展具有重要作用,比较合理地解决了重复征税和税负不平的问题。财政部、国家经委已通知各省、市、自治区人民政府,从今年一月一日起在机器机械、农业机具行业和缝纫机、自行车、电风扇三项产品中全面试行。这是一个新的税种,在试行中要注意及时总结经验,解决存在的问题,使增值税的办法逐步充实和完善起来。
关于地方各税的改革。目前牲畜交易税条例,国务院已批转下达,各地应该认真组织实施。房产税条例和车船使用税条例已报国务院审批,待批准后实行。其它几个地方税的改革,争取在调查研究的基础上,逐步完成立法手续,成熟一个出台一个。
认真做好涉外税收工作
随着对外经济交往的发展,涉外税收业务日趋增多。近两年来,各地认真贯彻执行了中外合资经营企业所得税法、外国企业所得税法和个人所得税法,取得了很大成绩。
涉外税收工作是整个税收工作的重要组成部分。为了加速我国社会主义现代化建设,今后我国将继续扩大对外贸易和国际间的经济技术交流,涉外税收业务也必将日益扩大,任务将是十分繁重的。由于这些都是新的工作,我们还缺乏经验,特别是涉外税收关系到维护国家权益和对外实行开放政策,工作做得好与不好,直接关系到国际影响。因此,必须切实加强对这项工作的领导。从发展趋势看,涉外税收收入将会是逐年增加的,各地税务部门应该根据工作需要,建立健全涉外税收机构,配备干部;同时,要有计划地抓好对涉外税收干部的业务培训,尽可能给他们提供学习机会,帮助他们尽快提高业务能力,以适应工作发展的需要。
要严格执行已经公布的几个涉外税法。凡是税法规定应该征税的,都要积极组织征收,做到依法办事,依率计征,同时。要依靠有关部门加强对税收源泉的控制,做好代扣代缴工作。要运用各种形式,搞好涉外税收宣传,逐步把涉外税收工作推向前进。
海洋石油税收业务正在迅速发展。去年八月,经国务院批准,在财政部成立了海洋石油税务局,负责办理海上石油的税收管理工作。今年一月一日起已对外办公。有关地区应该积极做好海洋石油税务分局的筹建工作,配备干部,把工作开展起来。
认真搞好能源交通重点建设基金的征集工作
集中财力进行能源交通重点建设,是关系经济建设全局的大事。中共中央、国务院已决定征集国家能源交通重点建设基金。国务院又将这项征集工作交由各级税务部门负责办理。这是党和国家对我们广大税务干部的信任,我们一定要充分认识这项决策的重大意义,认真贯彻执行中共中央、国务院的通知和国务院颁布的征集办法,要加强同有关部门的协作,经常交流和商讨解决征集工作中出现的情况和问题。要搞好征集的登记和申报,建立健全和执行统一的计划、会计、统计制度,及时把征集的基金足额地组织入库。
健全机构,搞好干部的思想 教育和业务培训工作
在各级党政领导的重视支持下,各地税务机构有所健全和加强。去年经国务院批准,又充实了一批税务人员,补充了新鲜血液,初步改变了税务干部队伍的构成。但是也要看到,税务部门的业务不断发展,承担的任务越来越繁重,要完成任务,没有健全的机构和足够的干部力量,是不行的。各地要继续贯彻国务院的规定,凡是税务机构不健全的,要抓紧健全起来;增编干部的指标,要保质保量地配备起来,不能因机构调整而削弱领导力量,同时要保持税务部门业务骨干的稳定。
应该看到,随着经济的迅速发展和经济体制改革的深入进行,我们税务部门的职责范围和工作内容发生了许多新的变化。税务干部的政策水平和工作能力不提高,就难以实现领导上对我们的要求。今后,我们不但要学好税收政策和业务,还要学好成本管理和财务核算。老同志要学习,新同志更要学习。各级税务部门要采取多种形式,加强税务干部的培训工作。希望有关部门给以大力支持,在现有财经院校内适当增加税务专业课程,扩大招生名额,也可以适当增设税务专修班,轮训在职干部。同时要发展函授教育、电化教育,帮助税务干部走自学成才之路。要不断加强税务干部的政治思想教育工作,提高思想觉悟,使他们能够自觉抵制各种资产阶级思想的侵蚀,在工作中坚持原则,廉洁奉公,遵守纪律,秉公执法,建立起一支革命化、年轻化、知识化、专业化的税务干部队伍。
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