编者按：近几年来，国家提高了粮油收购价格，国家财政负担的粮油价格补贴年年扩大，粮食企业的亏损也增加很多。这种状况能不能得到改善呢？湖南省的经验告诉我们，粮食企业的亏损，并不是控制不住，减少亏损也不是“无能为力的”。只要认真贯彻执行党的粮食政策，加强经营管理，千方百计挖潜力，提高经济效益，就可以减少亏损，减少国家财政补贴，为克服国家财政困难作出贡献。

我省近年来每年收购粮食（征购、超购、议购）近百亿斤，食油二百多万担。由于全省粮食战线各级组织和广大干部、职工认真贯彻执行党的政策，努力提高粮食企业的经营管理水平，粮油补贴有所减少。1979年到1981年，粮食企业平均每年亏损（不包括粮油提价补贴和超购加价款）为3，397万元，比1976年减少66%，比1978年减少22%，比国家财政下达的计划亏损三年共减少8，429万元；1981年，国家按照政策拨给超购粮油加价款和提价补贴以后，全省有5个地、市，以粮食系统工业利润、运输利润、议价粮油利润弥补粮食企业亏损后还有盈利。如衡阳地区盈利794万元，湘潭地区盈利1，283万元。

在控制和减少亏损的工作中，我们的主要做法和经验是：

按政策搞好粮油购销，促进生产发展

在收购上，我们首先作好调查研究，摸准产量底子，兼顾国家、集体、个人三者利益，制订切合实际的收购计划。而后，严格按农村粮食起购点留足农民口粮和必不可少的种子、饲料，坚决不购过头粮。同时，坚持丰收地区多购点，歉收地区少购点；丰收季节多购点，歉收季节少购点；丰年多购点，歉年少购点；以丰补歉，丰歉调剂。近几年来，年年超额完成中央下达的收购任务。

在销售上，坚持量入为出。按照国家确定的计划，对下安排时打紧点，留有余地。坚持不懈地抓计划用粮，节约用粮，堵塞粮食统销上的漏洞。同时，积极支持农民储粮备荒，对社队集体仓库保管的储备粮，经常组织力量进行技术指导，保障储粮安全。一些粮库还为农民代管储备粮，不收任何费用，随时可取。这样，有利于国家掌握粮源，平衡库存，均衡调拨，相应地节省运费开支；有利于农民储粮备荒，丰歉调剂，自行解决困难，相应地减少国家粮食返销，节省粮食开支。

过去，湖南省黄豆、绿豆、花生、芝麻等许多人民生活必需品供不应求，有的品种要靠外省调入，才能勉强维持市场最低供应。近几年来，全省各级粮食部门从支持生产入手，深入实际，蹲点帮队，先后办起了3，217个紧缺粮油商品的生产基地，原来一些紧缺商品，现已实现自给。如1977年以前，黄豆要靠外省调入解决市场最低需要。调入黄豆每百斤要赔四元钱。1981年本省收购的黄豆已达到基本自给，仅此一项，一年就节省费用开支400多万元。

发展食品工业，大搞综合利用

近几年来，各级粮食部门充分发挥所属工业企业的生产潜力，大搞综合利用，把经营粮油和发展食品加工结合起来，增加收入，减少亏损。全省330多个粮油加工厂陆续扩建了米糠榨油、饲料、白酒、饴糖等综合利用车间，生产20多个品种。企业利润成倍增长，相应减少了国家财政补贴。粮油副产品综合利用的利润1971年200多万元，1981年增加到2，120万元。如米糠油生产，1971年只有14.8万担，1981年增加到41万担，创造纯利润1，415万元。此外，还利用粮油下脚料生产饲料9亿斤，为国家创造利润300多万元，并支援了养猪业的发展。

开展粮食议购议销，增加企业收入

在坚持统购统销政策和完成国家征购任务的前提下，1979年到1981年，全省共收购议价粮食39.86亿斤。开展粮食议购议销，主要是为了满足人民生活的需要，平抑集市粮价，打击投机倒把活动，同时，通过议价经营，三年来共实现利润3，975万元，大部分用于抵减国家财政补贴。

推行经济责任制，正确处理国家、企业、职工三者利益

近几年，全省粮食部门实行了以提高经济效益为中心，责、权、利相结合的经营管理责任制。在财务方面我们实行的办法是：（一）预算控制，减亏分成。即省财政对省粮食厅实行亏赔总额预算控制，超亏不补，减亏分成。（二）亏损定额补贴，全额利润留成。这是省粮食厅在省财政预算控制数额范围内对各地、市、县粮食商业实行的办法。（三）粮油价拨加工，全额利润留成。就是省粮食厅根据各地不同类型的粮油工业企业，实行不同比例的利润留成办法。（四）附营业务收入，纯利留成。这些办法，与企业内部的岗位责任制相结合，与企业的全面定额管理相结合，与企业对职工的具体奖励办法相结合，调动了广大职工改善经营管理的积极性，提高了企业的经济效益。例如，粮食商业企业实行政策性亏损定额补贴办法以后，发生了三个变化：一是亏损减少，亏损水平下降。1976年亏损12，447万元，经营万斤粮油约亏损52元；1981年亏损下降为10，999万元，经营万斤粮油约亏损34元。二是盈利面扩大，盈利额增加。1976年盈利县仅有一个，盈利额为530万元；1981年盈利县增加到95个，盈利额共4，641万元。三是费用水平下降。经营万斤粮油费用，1976年是69元，1981年下降为62元。

勤俭办企业，点滴抓节约

近几年全省粮食部门广泛开展了每人每年为国家节约一百元的活动，做到了有规划、有措施、有登记、有检查、有奖罚。在开展节约活动中，提倡干部职工“学三匠”（木匠、篾匠、泥水匠、）“十个自己动手干”（小品种加工、修补包装、维修仓库、装卸粮油、短途搬运、整晒粮食、植树造林、基建附工、检修房屋、修桥补路）和“十个一”精神（节约一粒粮、一滴油、一度电、一两煤、一根绳、一个袋、一寸料、一颗钉、一张纸、一分钱），抓点滴节约，积少成多。据不完全统计，1979至1981年，每年节约总金额达1，900多万元。三年来干部参加劳动节约费用493万元，调整网点、组织合理运输节约运费896万元，干部职工搬运装卸粮油和修旧利废节约170万元，通过扫地脚、抖麻袋、抖面袋、抹油桶，共收回粮油1，570万斤。