近几年来,我县地方工业在各级党政领导和有关部门的支持下,经过调整,有了较快的发展。但是由于管理水平低、经济效益差,为国家、为地方提供的财力却不多。我们县委、县人民政府多次研究分析了全县工业生产的现状,大家认为,必须根据中央有关文件的精神,对企业进行整顿。但整顿从何入手,我们同地区财政局整顿企业财务工作组一起,深入企业进行了调查。在调查中,发现企业存在的许多问题大都与财务管理混乱、规章制度松弛有关。因此,我们同地区工作组研究确定,从我县的实际情况出发,以财务整顿为突破口,抓好企业的全面整顿。
要以财务整顿为突破口,开展企业整顿工作,有的同志思想上顾虑较多:一是县里的几个厂子,多半是近几年靠东拉西扯凑钱办起来的,欠债多,需要还债。抓财务整顿,资金供应、利润分配都要按规矩办,怕把还债的路子堵死了。二是在调整中有的工厂任务不足,靠找米下锅。财经制度不严格,送点礼物,拉点关系,还能马马虎虎凑合着过。怕抓财务整顿后,砸了锅。三是这些工厂过去多半是支农工厂,产品不定型,利润少,亏损多,留下不少资金缺口。抓了财务整顿,处处讲核算,这些窟窿怎么办?针对这些思想,我们组织大家学习了中央和省委的有关文件,分析了财务管理跟不上,影响经济效益提高的弊病,统一了认识。县人民政府决定成立整顿企业领导小组,由县长孙新民同志任组长,两名副县长具体负责,县经委主任和财政局长担任领导小组办公室正副主任。我们选择了十户企业作为第一批进行财务整顿的试点单位,以财务整顿来推动企业的全面整顿。
我们的整顿工作分三个阶段进行:第一阶段是学习文件,领会精神,统一思想,提高认识,明确财务整顿与全面整顿的关系,搞清楚财务整顿的目的、意义、内容和方法;第二阶段是总结经验,肯定成绩,对照整顿企业财务的六条标准,找出差距,制定方案;第三阶段是发动群众,层层总结,边查边改,掀起生产高潮。在这个基础上,再报请上级主管部门检查验收。
在整顿财务中,我们十分注意加强企业的基层建设、基础工作和基本功训练。这些工作,既是全面整顿的重要内容,又是财务整顿的基础工作。我们首先全面开展清仓盘点,真正弄清家底。经过清点,这十户企业固定资产和流动资产盘盈62.3万元。接着我们抓了财务机构和财会队伍的建设。十户企业中原有七户没有单独设财务机构,这次都单独设置财务机构并配备了财务负责人,还充实了11名专职财务人员和19名车间核算人员,使财务人员占职工总人数的比例达到2.05%。各试点企业都完善了三级管理、两级核算制,整顿和健全了统计、计量、测试、原始记录等基础工作。试点企业还普遍实行了民主管理,财务公开,建立了定期向职工代表大会报告财务情况的制度。
四个多月整顿试点的实践,证明我们以财务整顿为突破口来推动企业全面整顿的做法是正确的。通过财务整顿,促进了企业的综合治理。在整顿中,十户企业充实、调整、提拔了18名厂级干部。按照党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的原则,每个企业都建立了厂长负责制和职工代表大会制。经过整顿,广大干部职工精神振奋,干劲倍增,出现了“比干劲、争贡献、挑重担、创高产”的竞赛局面。今年上半年同去年同期比较,这十户企业的工业产值增长56.9%,销售收入增长49.1%,实现利润增长1.25倍,税金增长16.1%,可比产品成本下降3.2%,全员劳动生产率提高44.7%。整顿前有三户企业发生亏损,现已扭亏为盈。这些事实说明,企业整顿与不整顿大不一样,县办工业抓好财务整顿就可以出财力、出成果、出效益。
为了巩固这次财务整顿的成果,目前我们正着手抓好以下几项工作:
一、组织专门班子抓落实。从经委、工交各局以及财政、银行部门抽调得力干部包干驻厂,逐条检查落实,帮助解决在执行中出现的问题,使各项制度不断充实、提高、完善。
二、加强财会人员的培训。除各主管局培训外,县里举办财务会计、核算人员的短训班,把全县企业财会人员都轮训一次,提高他们的业务水平。
三、定期对财务会计人员开展评比,交流经验,表扬鼓励好的同志,使企业财务工作沿着正确的轨道发展。
四、为适应市场需要,实现产、供、销平衡,提高经济效益,每月由县里召开一次经济活动分析会,并通报各企业,利用这种形式指导企业的生产。
五、加强检查和监督。平时要随时组织抽查,年底进行一次普遍检查。对未按整顿中提出的办法执行的企业给予经济惩罚,不准提取利润留成,不得发奖金。