税务专管工作,做好很不容易。根据我过去担任多年农村税务专管员的体会是:
第一,要熟悉自己所管片上的情况。对税源要进行分类排队,随时掌握税源变化,经常积累纳税资料,不断进行分析。对一些纳税人的负税能力、纳税态度等,都要心中有数。这样,才能做到有的放矢。我当时分管了四个小公社,辖有九个大队、一百二十多个生产队。虽然山区居住分散,面积较宽,但对全片大队企业、小队的工副业收入,以及木工、瓦工,石工、缝纫、篾匠、屠手、织布、煮酒、熬糖等技术人员,我都按队列表登记。由于经常接触,熟悉他们的情况,我可以随口答出他们的开停业情况。在汇报片上情况时,能做到有情况、有数据、有分析。对片上的重点税源—土纸,分散的小造纸作坊有100多个,他们的原料、产量、质量、产品去向,我都了如指掌。生猪屠宰税也是大宗税源,遍布全片的千家万户,为了准确掌握生猪发展与屠宰税的完税情况,我分队分户建立了“生猪喂养、宰杀、完税情况登记簿”。对谁喂了猪、杀了猪、屠手姓名、宰杀时间、完税情况等都很清楚了。
第二,要熟悉税收政策。税务专管员是税法的执行人和宣传员,如果不熟悉税法,就无法准确地宣传税法,更难说在征收工作中正确执行税法了。
我对自己的要求是:与自己的征收工作直接有关的要学,要记;与自己的征收工作暂时还无关的,也要学,要记。过去税目税率表上的税率比较多,我要求自己能全记。对政策法令,为了加强记忆,每一项新规定下达后,我都力求将它的立法精神,时代背景及其它一些相关联的问题等弄懂。这样在宣传、运用时就得心应手。在几年的农村专管员工作中,我没有出现过错开税票、错用税率和违反税法错征的现象。由于我经常做宣传工作,农村的各级领导干部,对税收法令都比较清楚,工作中对我汇报的情况,处理问题的意见,都给以充分的支持,并给我创造了能独立行使税法所赋予的权力的条件。平时,我也没有向纳税人耍过态度。我觉得税法本身就是严肃的,同时也最具有说服力,根本无须凶神恶煞地去对待纳税人。过去,在我县的新峡电站的工地上,有湖南来的岩匠几十人,包工搞副业,一结算工程款,就有成千上万元的收入,他们出来又未带任何手续,原来管片的同志去征一次税,就要扯一次皮。我调去后,有同志对我说:“你去试试看,那些人横的狠呢,都是些一来就讲打的角色。”我到他们住地作了调查以后,严肃、认真地将现在税收与过去反动派统治时期税收的区别,税收在我国经济建设中的作用和我国都有些什么税,他们的收入为什么要纳税、如何纳税等讲给他们听。开始还有人刁难,以后就有人出来制止刁难,到后来简直听得鸦雀无声了。之后,他们不仅自觉地按税法交清了应交税款,并表示以后结了工程款,就到我的住地交纳。事后同志们说:“你的嘴巴子真带劲。”我说:“这是政策的威力大,他们服的是税收法令,不是服我这个貌不惊人,手难缚鸡的人。”
第三,要因地制宜,开辟财源。在我的片上有很多土纸作坊,不少社员会造纸。有一段时间因为搞了不正常经营,各个公社停止他们生产,纸槽子下马很多。这种情况不仅影响了国家收入,也影响了集体、社员收入。于是,我主动与商业部门联系,并取得当地领导的支持,在各有关部门的配合下,纸槽发展很快,最多的时候,各种纸槽子全片达到160余个。农村税务专管员就是要一手抓生产,一手抓收入,特别是重点收入更要抓住不放。光靠搭桥挂钩,穿针引线是不够的,只有着眼于发展生产,才能改变税源结构,也只有因地制宜,才能被群众所接受。比如,在我总结了税源结构不合理,单一税源变化的影响以后,根据片上盛产楠竹、斑竹、水竹、白竹、棚竹的特点,与有关部门配合,大力发展了竹器生产。诸如,睡席、晒席、围席、罗筐、撮箕等品种,既挖掘了当地的原料资源,又增加了国家、集体、社员的收入,还满足了群众对这些商品的需要。由于着眼于发展生产,所以收入任务年年完成。
第四,要加强征管工作。本来征和管是相辅相成的。实际生活中,有的同志却把两者摆在不恰当的位置上,结果造成纳税秩序混乱、收入减少。我管片的第一年,就有过这种情况,当时四个小公社漏税7,000元,占全县第一位,受到领导的批评。第二年,我接受了这个教训,加强了管理工作。首先从整顿纳税秩序着手,对片上9个大队企业和120多个生产队的集体收入情况进行全面清理,并逐户进行了纳税鉴定;个体户按其负税能力分别定税,在纳税手册上写上必须遵守的各项制度。在这个基础上,还实行了以大队为单位的定点纳税办法,小队会计按规定之日期到点交税。每月在定点征收之后,多余的时间,我就去发展生产,培植财源,与协税员巡回检查或整理纳税资料。由于工作做在平时,征管得当,征纳关系也比较协调。欠税好收了,漏税杜绝了,年终县局派人全面检查时,全片欠税只有70多元。