时间:2020-05-11 作者:桂世镛
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摘要:
1981年,我们认真执行进一步调整经济的方针,基本实现了稳定经济的目标。这是一个很大成绩。但是,经济中潜伏着的危险并没有完全消除,财政经济状况还没有从根本上得到好转,我们面临的主要任务是继续保持财政、信贷收支的基本平衡,保持市场物价的基本稳定,在此基础上使国民经济协调发展,实现财政经济状况的根本好转。
实现上述任务,关键在于提高各个方面的经济效益。
首先,保持财政收支平衡需要提高经济效益。去年财政基本平衡,主要是在紧缩开支的基础上实现的,是不巩固的。今后几年,如果收入增加不上去,而随着人口的增加、事业的发展,有些开支又必须增加,则财政仍有可能出现较大的赤字。因此,要适应新的情况,保持财政收支的基本平衡,就必须在继续控制开支的同时,使财政收入有较多的增加。在调整时期,经济增长的速度不可能很快,靠增产来增加财政收入会有一定限度。要在经济增长速度不那么高的情况下,力求增加更多的财政收入,就必须在提高经济效益上狠下功夫。
其次,要保持经济发展有一定的速度,也必须提高经济效益。现在,能源紧张是影响生产速度的一个重要因素。前两年,在一次能源产量有所下降的情况下,工业生产仍然稳步上升...
1981年,我们认真执行进一步调整经济的方针,基本实现了稳定经济的目标。这是一个很大成绩。但是,经济中潜伏着的危险并没有完全消除,财政经济状况还没有从根本上得到好转,我们面临的主要任务是继续保持财政、信贷收支的基本平衡,保持市场物价的基本稳定,在此基础上使国民经济协调发展,实现财政经济状况的根本好转。
实现上述任务,关键在于提高各个方面的经济效益。
首先,保持财政收支平衡需要提高经济效益。去年财政基本平衡,主要是在紧缩开支的基础上实现的,是不巩固的。今后几年,如果收入增加不上去,而随着人口的增加、事业的发展,有些开支又必须增加,则财政仍有可能出现较大的赤字。因此,要适应新的情况,保持财政收支的基本平衡,就必须在继续控制开支的同时,使财政收入有较多的增加。在调整时期,经济增长的速度不可能很快,靠增产来增加财政收入会有一定限度。要在经济增长速度不那么高的情况下,力求增加更多的财政收入,就必须在提高经济效益上狠下功夫。
其次,要保持经济发展有一定的速度,也必须提高经济效益。现在,能源紧张是影响生产速度的一个重要因素。前两年,在一次能源产量有所下降的情况下,工业生产仍然稳步上升,说明我们在节约和少用能源方面取得了成绩。但是,应当看到,这几年之所以能够用较少的能源保持工业发展的一定速度,主要是靠调整轻重工业的结构,而靠降低单耗节约的能源是很少的。今后几年,一次能源的产量不可能增加很多;而随着重工业生产的逐步回升,靠继续调整轻重工业比例来少用能源的可能性将逐渐减少。在这种情况下,要用较少的能源创造较多的财富,保证经济以一定的速度向前发展,就必须大力节约能源,努力提高能源的使用效率。还要看到,我们所要求的速度是扎扎实实的没有水分的速度。这样的速度,也只有在增加品种、改进质量、提高经济效益的基础上才能实现。
第三,现在国家财政困难,资金不足,而能源、交通等基础设施的建设又亟需加强。这是一个很大的矛盾。解决这个矛盾,一方面固然要广开财路,通过各种渠道尽可能多筹集一些资金,用于国家必要的建设。但是,由于我国经济发展的水平还很低,按人口平均的国民收入不多,一定时期内能够集中起来的建设资金终究是有限的。利用国外资金,也会受国内配套能力、偿还能力和消化能力的限制。因此,根本的办法,还是要在提高资金利用效果上下功夫,力求用较少的或者同样的建设资金,为社会提供更多的经济发展急需的综合生产能力。
第四,搞好市场平衡,保持物价基本稳定,也要求提高经济效益。要使商品供应量有较大的增长,必须大力发展农业和轻工业生产。这两年,农业连续获得丰收,轻工业生产大幅度增长,这是稳定市场,稳定经济的重要基础。今后,粮食的播种面积不能再减少,经济作物的增产主要要靠提高单位面积产量。整个农业的全面发展,也必须建立在提高经济效益的基础上。只有这样,才能在稳定农产品价格的条件下保证农民增产增收。轻工业要继续保持较高的发展速度,同样需要着重在节约能源、提高原料利用效率、改进品种质量、注意产品适销对路等方面做扎扎实实的工作,力求用同样的能源和原料生产更多更好的产品,供应市场需要;力求在同样的增长速度下取得更多的实惠,为改善人民生活服务。
总之,要克服当前的困难,使国民经济尽快地实现良性循环,就必须努力提高各项活动的经济效益。正是在这个方面,无论生产、建设和流通领域都蕴藏着很大的潜力,各行各业都大有潜力可挖。现在的问题是,要把中央的方针政策具体化,采取切实的措施,真正加以落实,从而把各方面的潜力越来越充分地发掘出来。就当前和今后一段时间来说,主要应当抓好以下几个方面的工作。
(一)分批进行企业的全面整顿和必要改组。这是挖掘企业潜力、提高经济效益最现实有效的措施。企业是国民经济的基层组织,企业的工作不上轨道,提高经济效益的各项措施都难以落实,难以取得应有的成效。现在,许多企业管理混乱,纪律松弛,各种浪费十分严重。只要集中力量搞好整顿,不需要花什么钱,就可以使经济效益有一个显著的提高,当前,企业整顿必须围绕提高经济效益这个中心,着重抓好整顿和完善经济责任制、整顿劳动组织、整顿和加强劳动纪律、整顿财政纪律等项工作,在这个过程中下力量整顿领导班子,建立和健全有效的领导制度和指挥系统。这次企业整顿,工作要扎扎实实,讲求实效,切不可搞形式主义,走过场。结合企业整顿,还要有步骤地进行企业的调整和改组,对那些产品产量供过于求而质量很差、能源和原材料消耗很高、长期亏损、污染严重的企业,要分别不同情况实行关停并转,并进而按照专业化协作和经济合理的原则,按照有利于资源综合利用的要求,改进企业的组织结构。用几年的时间,稳步地然而又是坚定不移地把这项工作做好,将使我国工业的组织和管理出现一个新的面貌,大大提高工作效率和经济效益。
(二)有重点有步骤地开展技术改造。这既可带动机械工业和其它重工业的发展,又可以逐步改变企业的生产技术面貌,从根本上提高生产经营活动的经济效益。根据我国的国情和当前的条件,企业的技术改造应当把重点放在降低物资消耗、提高产品质量、增加产品品种和综合利用资源方面,尤其要抓好节约能源的技术改造,而决不能片面追求单纯节约劳动力的自动化技术。技术改造和设备更新,一定要注重质的提高,即真正提高技术工艺水平,再不能象过去那样只搞量的扩大,追求增加生产能力。进行技术改造,应当有总体规划和各行各业的具体要求,根据需要和可能,分别轻重缓急,稳步前进。当前,首先要抓好工业发达的中心城市和一批骨干企业,抓好那些花钱少、效果大、收效快的改造措施,而决不能不讲效果,一哄而起,各行其是。
(三)缩短建设工期,提高投资效果。这应当成为基本建设工作的中心任务。从计划、设计、施工到物资供应,都要围绕着这个目标进行工作,并且在各个环节上建立起严格的责任制度。按照现在的建设规模计算,工期拖长—年,施工队伍的工资就要多开支几十亿元,因为延误工程投产时间,又要少给国家创造利税近几十亿元,两项合计就是近百亿元。因此,采取有力措施,切实把目前过长的建设工期缩短下来,实在是当务之急。为此,在计划安排上,不仅要根据国力的可能控制当年基建投资,还要合理压缩建设总规模,减少未完工程的数量。应当认真清理在建项目,把那些不急需的、建设条件不落实的,或者建成以后不能正常生产的项目,坚决停下来,或者缩小建设规模,以腾出资金和物资保证那些该建设的项目尽快建成投产。要认真抓好建设前期工作。该上的项目,在项目确定以前,必须做好技术和经济的可行性研究;决定建设的项目要提前作好设计。对一些大型建设项目,要尽可能实行分期、分段建设,分期、分段受益的办法,并用这些收益来继续建设或抵补一部分投资。总之,各方面要密切配合,共同努力,在缩短工期、提高投资效果方面取得显著成效。
(四)减少流动资金占用量。所有企业都要搞好市场预测,严格地按社会需要进行生产,坚决防止单纯追求产值、利润而生产那些不适销对路的产品。对于某些长线产品,必须严格加以限产。结合企业整顿,应当核定或者重新核定流动资金定额,超过部分要增加银行利息或者不予贷款。认真清理仓库,超储部分,有的要加以利用、改制,有的要设法打开销路,有的则要报废。要减少商品流通环节,努力降低流通费用,加速资金周转。
(五)加强经济核算,节约一切可以节约的开支。无论是企业单位、事业单位,还是机关、团体、学校,都要本着勤俭节约的原则,尽量少花钱,多办事,并且把事情办好;都要加强经济核算,讲究经费的使用效果。坚决反对那种大手大脚、铺张浪费的恶习。
提高经济效益是一个总要求,涉及到经济过程的一切领域和经济生活的一切方面。可以肯定地说,只要我们认真地执行中央的方针政策,不是停留在口头上而是落实在行动上,进行扎扎实实的工作,就一定能够使目前经济效益差的情况发生一个大的改变,使国民经济稳定地向前发展。
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