三、发展机井灌溉和克服过量开采地下水问题

河北、河南两省的平原，历来有井水浇地的传统。河北现有机井56万眼，河南有50万眼，对发展灌溉，促进生产，是有显著成效的。河北省历年补助打井投资7.3亿元，发展灌溉面积4，000万亩，占总灌溉面积的74%；河南省历年补助打井投资4.87亿元，发展灌溉面积3，400万亩，占总灌溉面积的58.6%。“有井一片绿，无井一片黄”，井灌确把许多地方的农业生产搞上去了。因此，这些地方打井积极性很高。

目前值得注意的是，井越打越多，越打越深，地下水位急剧下降，带来了一系列问题。河北省的矛盾已经十分突出。据新河、威县、南宫等县观测记载，近十年深层水位普遍下降二、三十公尺。衡水、沧州地区一些深井密度大的地方，水位年平均下降3—5公尺。该省已出现了十七个漏斗区，影响到47个县市，面积达7，000平方公里。河南省的水资源比河北省好一些，但地下水位也在不断下降，已出现16个漏斗区，面积达2，200平方公里。据观测分析，深层地下水自然补给十分困难，抽一点，少一点。沧州、衡水、天津、邯郸已发现因水位下降造成局部地面下沉，后患堪忧。水位急剧下降，迫使机泵频繁换代，机井不断报废，国家和社队损失很大。据南宫县反映，1972年以来，不到10年时间，机泵已更换了五代；从离心泵，依次换成简易深井泵、深井泵、潜水泵、JD型工业深井泵。提水高程从10公尺左右增至40公尺，有的达到60公尺。每吨水提取的费用从5厘4增至2分1厘，增加约3倍。据统计，河北省1973年到1978年共报废机井22.8万眼，其中1978年报废61，569眼。新河县1970年到1980年共打机井1，730眼，十年中报废1，128眼。

有的地区领导同志提出，今后要严格控制开采深层水，充分利用浅层水，把深层水作为战备水利用，允许把财政补助的深井投资，用于补助浅井或其它小型水利设施。这个意见是合理的。浅层水通过大气降雨，补给容易，可以连续利用，便于开采，节省开支。农村实行生产责任制以后，有些地方社员一户或联户利用原来废置的土井、砖井，使用人力畜力和微型泵提水，也有用手压机（群众称“老头乐”）提水，抗旱浇地，效果很好。在农村劳动力有余的情况下，充分发挥人力的作用，尽量利用浅层水，国家节省能源，社员节省开支，增加收入，应当给以鼓励扶持。

一般北方地区，种一亩亩产小麦400斤、棉花100斤的水浇地需水约400立方米。据计算，河北省按正常气候水资源每亩耕地平均只有188立方米水，如果要求全省一人一亩水浇地，事实上是办不到的。勉强去办，必然导致过量开采地下水，造成恶果。除天旱外，种植作物的改变，也人为地加剧了水的供需紧张局面。过去在“扭转南粮北调”的指导思想下，河北小麦播种面积由五十年代的2，700万亩，增至七十年代的4，200万亩；棉花由1，500万亩减至820万亩。小麦生长期几乎全在旱季，需水量的三分之二依靠灌溉；棉花主要生长期在雨季，大气降雨可以基本满足需要。耐旱的谷子、高粱由4，600万亩减至1，400万亩，喜水的玉米由2，000万亩增至3，500万亩。在水资源没有保障的情况下，大量发展喜水作物，收成也是不稳定的。1979年河北小麦产量达到126.8亿斤，1980年干旱，一下子减至79.8亿斤，亩产由298斤减至185斤。喜水作物和耐旱作物的种植比重，应取决于合理开采和利用水资源的可能性。水源较好的地方，应该积极发展灌溉，但水源条件差的干旱和半干旱地区，则不宜勉强追求灌溉面积数量，应当更加重视发展旱作农业。为了缓和日益尖锐的水资源的供需矛盾，河北、河南要研究适当调整作物的种植结构。山区还应当提倡建设“三保田”，研究推广耐旱的高产作物品种。

河北、天津等省、市连年干旱，城乡用水紧张，被迫千里引黄。河北一面缺水，一面“根治海河”，每年把六、七十亿立方米水排入大海。文安洼1977年曾蓄沥水11亿立方米，后来花了2，000万元，250个扬水站开动机器把水排光种了麦子。在与地方同志议论中，有的同志设想，今后能否把一部分洪水、沥水引入自然洼淀（如文安洼、白洋淀、大浪淀、贾口洼、团泊洼等）储存，这样可以蓄水四、五十亿立方米，不仅可以补给平原地下水，缓和水位下降的矛盾，还可以就近供给天津、沧州等工业城市用水。利用自然洼淀，只需稍加整治，并不需要移民，也不要国家多少投资。蓄了水要减少耕地，但可以利用水面生产，增加收入。这个意见可能是合理的，希望有关方面进行研究考察。

四、利用水窖，解决山区人畜饮水问题

为了解决山区人畜饮水，若干年来，河北和河南两省分别拨出9，000万元和7，600万元，但问题并没有完全解决，每年仍有二、三百万人饮水困难。调查组访问了几个山村，了解到造成吃水困难的一个重要原因是，过去在左倾错误思想指导下，把群众世世代代根据山区干旱特点创造和修建的贮水旱井（有的叫水窖、水囤）当作资本主义尾巴大都割掉了，集体包吃“大锅水”，包不下来，只得动员全县车辆拉水吃。河北省井陉县栾家窑大队119户，520人，旱井归公后陆续废弃。十几年来，国家补助6.6万元，队里出资2.8万元，社员出工10万劳动日，先后打了四眼深井（40—160公尺），仍然见不到水，造成很大浪费。这个大队修建的一座扬水站，三级扬程177公尺，装机175马力，铺设管道20多华里，提一担水需一角多钱，生产队和社员负担不起，只好将机器拆掉封存，工程废弃，继续外出担水吃。

干旱山区吃水问题也有解决得好的。井陉县松树岭大队有26户，100人。他们认真总结了过去的经验教训，从1972年起开始坚持打旱井贮水。集体打的井，由专人管理；社员个人打的井，谁打谁有谁用。现在集体有26眼旱井，可蓄水3，300方，社员有20眼旱井，可蓄水610方，合计3，900方。1978年以来虽连续干旱，也没有闹过水荒。1980年春，他们还用旱井贮水抗旱，适时点种了40亩庄稼，搞了12亩滴灌，保证了收成。林县虽然修了红旗渠，引来了漳河水，但吃水问题并没有完全解决，山区社队和离渠远的村子，仍有17万人吃水困难，县里年年动员上百辆汽车给缺水的地方送水吃。县委和县政府经过调查研究，总结经验，1980年决定采取社员打旱井，国家给予适当补助的办法（打一眼井补助30元），谁打谁有，由县政府发给井权证。因此，群众积极性很高，只有一年多时间，打了8，000眼，1981年已有6，000眼蓄满了水，能解决3万人的吃水问题。县里计划在1982年到1984年再打3万眼，使山区社队人畜饮水问题逐步得到解决。

实践证明，一般北方山区地下水埋藏很深的地方，打旱井贮水是解决吃水问题的一个有效而可靠的办法。北方虽然干旱，但夏秋降雨集中，径流量大，只要未雨绸缪，精心管理，注意引蓄，就可以做到毋临渴而掘井。冬季也可以打冰积雪贮入旱井。井下贮水蒸发少，可长期贮存。如果一井蓄水30立方米，便可供一户人家一年吃用。目前国家每年都拨出专款，解决人畜饮水问题，今后应当从这笔拨款中拿出一部分用于补助生产队和社员打旱井。同时供应一些水泥等必要的材料。国家的补助，可以分配到队，落实到户，也可直接到户。政策上可以明确规定，吃水用的旱井作为生活资料归社员所有。集体打的旱井一定要有专人管理，做到平时有人维护，下雨有人引蓄。

五、水利建设的统一规划问题

通过在漳河两岸的调查，了解到多年来各省在漳河上争相修渠修库，上下重复建设，既破坏水源，影响水利效益，又造成人力、物力、财力的很大浪费。1959年水利部直接投资7.5亿元修建的岳城水库（包括渠系配套），库容10.9亿方。1962年建成后，按设计，河北的磁县、邯郸可浇地240万亩，实际浇地200万亩；河南的安阳可浇地120万亩，实际浇地100万亩。效益是不错的。但是，后来林县修了红旗渠，安阳县修了跃进渠，磁县修了小跃峰渠，邯郸地区修了大跃峰渠，加上山西长治地区在漳河干支流上修了三座大型水库和二条引水渠，各水库的总库容量达到13.56亿立方米，灌渠年引水能力达到27.74亿立方米，合计41.3亿立方米，大大超过岳城水库以上漳河流域多年平均16亿立方米年径流量的水平。河南、河北两省工程投资大约花了10多亿元。结果算总帐，浇地面积不但没有增加，反而减少了。本来，岳城水库有效灌溉面积为300万亩，但由于上游水源被截，现已连续几年无水灌溉。上游的红旗渠、跃进渠、大跃峰渠、小跃峰渠，几个加在一起，合计仅灌溉74—99万亩，相当于岳城水库灌溉面积的三分之一。调查组到现场，看到有些工程渠道，穿山、跨河、越沟，有巨大的山洞，有一百二十余公尺跨度的大渡槽，以及倒虹吸、涵闸等，但由于水被上游截走，摆在那里失去了作用。有的同志感慨地说，这样大搞重复建设，互相争水，渠道上移，水利搬家，劳民伤财，真是得不偿失！漳河流域，十年九旱，争水矛盾，历代都有，但发展到这样大的规模，是历史上没有的。过去对于不顾全局，各自为政，随意施工的做法，不仅没有加以控制，反而当作“积极性”大加宣扬，结果是大家赛着干，越发不可收拾。

随着工农业生产的发展，用水大大增加，城市与乡村、工业与农业、生产与生活等方面的争水矛盾越来越突出，需要采取适当的调节办法。据磁县反映，为了保邯郸工业用水，去年七、八月份，磁县不得不出两位副县长，带领200多名干部日夜看守滏阳河渠，不准社队抽水灌溉农田，农业遭受重大损失，干部群众意见很大，影响工农关系，影响安定团结。值得注意的是，一方面供水紧张，一方面用水浪费，水资源污染严重。为了节约用水，农业要合理灌溉，工业要搞循环用水（安阳钢厂搞循环用水，可以节约用水四分之三）。要改变一些地方喝“大锅水”的状况，生产、生活用水都应计量收费，并要适当提高水费标准。净化污水要有得力的实际措施，限期进行治理。河北每年工业用水20亿立方米，排污水15亿立方米，严重污染环境，危害人民健康。山西省拟在漳河上游建设一个大化肥厂，河南林县人民很恐慌，怕污染水源，影响人畜饮水。有的干部和群众说：“农业用水支援工业，工业排水坑害农业。”这个问题确已到了非解决不可的时候了。要宣传呼吁，引起大家重视，工业要舍得拿出一些钱来办这件事。为了解决各方用水的矛盾，水资源的开发利用，亟需有一个科学合理、兼顾各方面需要的统一规划，再不能各行其是，任意浪费可贵的水资源了。 （全文完）