时间:2020-05-11 作者:董绍华
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摘要:
调整、改革、整顿、提高的八字方针,调整是关键,是中心。在组织工业生产上,我们要认真全面地贯彻执行这一方针。从当前工业生产的现状来看,抓好下面几项工作,对工业生产的调整是有重要作用的。
首先,要调整工业内部不合理的产业结构。我国的经济工作者和理论界,经过一年多来的讨论,比较一致地认为,在我们这样一个大国,这样一种生产水平的条件下,消费与积累的比例关系,即国民收入用于积累的部分,以保持在25%左右为好。但是“分配的结构完全决定于生产的结构”。(《马列著作毛泽东著作选读》政治经济学部分第16页)。如果我们想把积累率由目前的30%多,调减到25%左右,那就意味着基本建设的规模要有较大的压缩;而与此相联系的生产资料生产的规模,也必须调减下来。如果生产规模还保持原来那么大,就会发生产品生产出来销不出去,造成积压。而积压下来的产品,要继续以流动资产计入积累,结果积累率还是降不下来。因而调整国民经济的消费与积累的比例关系,必须在压缩基本建设投资规模的同时,采取“釜底抽薪”的办法,调整不合理的产业结构,调减生产资料的生产规模。
经过一年多来的调整工作,我国工业生产中的轻重工业的比重,已经开始发生了可...
调整、改革、整顿、提高的八字方针,调整是关键,是中心。在组织工业生产上,我们要认真全面地贯彻执行这一方针。从当前工业生产的现状来看,抓好下面几项工作,对工业生产的调整是有重要作用的。
首先,要调整工业内部不合理的产业结构。我国的经济工作者和理论界,经过一年多来的讨论,比较一致地认为,在我们这样一个大国,这样一种生产水平的条件下,消费与积累的比例关系,即国民收入用于积累的部分,以保持在25%左右为好。但是“分配的结构完全决定于生产的结构”。(《马列著作毛泽东著作选读》政治经济学部分第16页)。如果我们想把积累率由目前的30%多,调减到25%左右,那就意味着基本建设的规模要有较大的压缩;而与此相联系的生产资料生产的规模,也必须调减下来。如果生产规模还保持原来那么大,就会发生产品生产出来销不出去,造成积压。而积压下来的产品,要继续以流动资产计入积累,结果积累率还是降不下来。因而调整国民经济的消费与积累的比例关系,必须在压缩基本建设投资规模的同时,采取“釜底抽薪”的办法,调整不合理的产业结构,调减生产资料的生产规模。
经过一年多来的调整工作,我国工业生产中的轻重工业的比重,已经开始发生了可喜的变化。1980年的头11个月,重工业生产的比重,已由1979年的56.9%,降为53.5%。但是我们一定要看到,上面所说的重工业产值比重的减少,是在相当一部分企业没有活干或者任务严重不足的情况下实现的,而对这些企业和生产能力,还没有实行关停或转产轻工业产品,就是说重工业的实际生产规模还没有真正减下来,实际的重型生产结构还没有根本改变,因而我们的调整任务还是很重的。
这一次调整轻重工业的比例关系,远比六十年代那一次调整要复杂的多。那一次搞高积累,连续的时间毕竟只有三年,到1961年就开始调减下来了。而且当时压缩工业生产、实行关停并转的企业,多半是“大跃进”时土法上马的工厂,上马时间短,生产基本上未定型,因而相对地来说,也比较容易减下来。就是这样,当时调整这三年高积累我们还用了五年的时间,直到1965年,重工业生产的比重才由1960年的66.6%调整为48.4%,积累率调整为27.1%,大体上恢复到1957年比较正常的比例关系上来。
这一次搞高积累,是从1970年开始,积累率超过30%的时间持续有十年之久。同这种高积累相关联的重工业生产规模,也随之步步加大,重工业生产的产值比重上升到55%以上。在重工业内部,加工工业(主要是机械工业)更是畸形发展。从1971年到1979年,重工业新增加的产值中,一半以上是加工工业。而这些新办起来的工厂,或者新增加的生产能力,经过十年的时间,也不再像六十年代那种“小土群”好调整了。需要从现实情况出发,采取相应的新对策,对于那些同大工业争原料、争燃料动力、而消耗大、产品质量差的小厂,对于那些产品质量次、消耗高,长期亏损、实在没有必要的企业,应该继续采取六十年代那次行之有效的办法,坚决实行关停并转;除此之外,还有相当数量的企业,他们在生产上已经比较像样子了,只是产品是长线,超过了需求,对这类工厂,根据一些地区和行业的经验,可以通过经济联合的途径,把它们同生产短线、缺门产品的工厂组织起来,实行专业化协作,变“大而全”、“小而全”为社会化大生产,充分利用这些工厂的生产能力,转产适销对路的产品。这就是说,我们调整工业内部的产业结构,决不是消极的。如果我们工作做得好,完全可以把原来的劣势,经过调整,转化为优势,形成新的“良性循环”。
第二,加强采掘工业。从调整我国国民经济来说,加强采掘工业之所以特别重要,一是由于我们是在一个近十亿人口的大国进行现代化建设,组织工业生产,只能是以国内循环为主,辅以国际间的交换,互通有无。我们所需要的能源、矿产原料,必需立足于国内。同时,我国的资源储藏量比较丰富,我们也有这个条件。二是我们搞现代化需要引进一批先进技术,引进技术的外汇哪里来?在目前我们的加工制品竞争能力还不够强的情况下,出口矿产资源仍然是今后一段时间里换取外汇的重要途径。
三十年来,我们的采掘工业生产有了相当大的发展,1979年采掘工业的生产水平,比1952年增长了13倍。但是同材料工业、加工工业相比,采掘工业生产的发展显然是慢得多了。同一时期内,原材料工业增长了22倍多,加工工业增加了42倍。采掘工业,所以增长得慢,一方面是由于它的建设周期长,花费劳动多,加之历史上遗留下来的价格偏低,因而除了国家投资建设之外,地方和企业很少有积极性花钱搞采掘工业。另一方面,也是主要的一点,只要一搞高积累,一搞“大干快上”,就要挖采掘工业的“潜力”,只采不掘,打乱了正常的生产秩序,造成严重比例失调;干不下去了,再回过头来“调整”。以五十年代末期煤炭生产的折腾为例,1957年末煤炭的开采能力是15,000万吨,1958年搞“大跃进”,就硬是采出了27,000万吨煤,1959年进一步挖“潜”,当年产量猛升到36,900万吨,1960年进一步达到39,700万吨。违反客观规律的事总是长不了的。到了1961年,煤炭产量就不得不大下,从近4亿吨的生产水平,降到2亿多吨,接着用了四年的时间才还清了剥离、掘进的欠帐。一上一下,白白浪费了不少的建设时间。
1970年以来这一次高积累,一大半是在“十年浩劫”期间,那种对采掘工业的破坏自不必说了。打倒“四人帮”之后,本应通过调整休养生息,把失调的比例关系改善一下,但受“左”的思想影响,继续“大干快上”,失调的采掘关系也就继续加重了。据有关部门摸底,眼下在统配矿中,失调的矿井约占生产能力的40%以上。因此,在今后一段时间里,采掘工业不得不再一次调整那失调的采掘、采剥关系。
调整采掘工业,一是要调整采掘工业在整个工业投资中的比例。从总体来看,我们的基本建设总规模必须大大压缩,否则不能调整好消费与积累这个主要比例关系。但是在压缩基本建设投资时,对采掘工业、原材料工业和加工工业不能一刀切,一定要照顾到采掘工业建设周期长这一特点,尽可能地少减一些,以争取建设时间。二是在组织工业生产中,要千方百计地节约能源,节约原材料,尽量减少对采掘工业的压力,以使采掘工业有可能腾出手来,尽快地把失调的采掘、采剥关系调整好。只有把采掘关系调整好,我们采掘工业生产的脚跟才能站得稳,才能协调地组织生产。采掘工业搞扎实了,我们工业生产的基础才牢靠。
第三,要把我们工作的着眼点,从主要依靠基本建设投资搞速度,转移到扎扎实实地狠抓经济效果上来。长期以来,在我们的工业生产上存在着一种不正常的情况:看速度,挺不错,动不动就是百分之八、九或者十几,但一考察经济效果,劳动效率并不高;生产出来的产品,在品种、质量上,又往往不合乎需要,造成一边脱销,一边积压;产值增长幅度很大,实际给国家财政上缴的利润又没有相应的增加,甚至还要亏损。我们讲调整,从面上来说,就是要把这种追速度、实惠少的做法调整过来,不再片面地追求那种不切实际的高速度,把精力用在讲求经济效益上来,使我们的工业生产速度虽然不如过去那么高,但生产出来的东西是好的,是适销对路的,资金周转是快的,创造出的财富是多的,用经济效益的大幅度提高,来保持我国工业生产的持续发展。
近年来,我们在抓经济效果上做了不少工作,是有进步的。但是总的来说,这方面的潜力还是很大的。拿1980年前三个季度的情况来看,在产品质量方面,列入统计的54项指标中,还有23项没有达到历史最好水平,约占43%;在物资消耗方面,列入统计的59项指标中,有31项超过了历史最好水平,约占53%;流动资金周转缓慢,仓库超储物资很多;预算内的工业企业,亏损面仍然高达23%左右。这说明我们把工作的着眼点,转移到狠抓经济效果上来,是大有可为的。经济效果上去了,会给我们带来一个实打实的发展速度。这里还需要特别指出,在我国财政收入中,工业上缴的利润和税收约占四分之三左右,所有工业企业,都应该充分认识我们肩负的重担,把工作做好,狠抓经济效果,千方百计降低成本,增加上缴,在消灭财政赤字、实现财政将来平衡这一重大调整工作中,尽到自己的责任。
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