摘要:
税务部门是国家政权筹集资金的工具。税收工作基本职能是,坚持按客观经济规律办事,发挥税收经济杠杆作用,在促进生产发展的基础上,积累建设资金。但是,过去在强调促进生产活动中,有偏重一面的现象,有的地方把税务专管员常年固定在生产队蹲点包队,有的还让他们出外当联络员、采购员,干脆管企业生产上的事等等,这样搞法,离开了本身业务,放弃了征管,对作好税收工作不利,很值得商榷。
各级税务部门的主要任务,应该是贯彻税法,组织收入,通过组织收入保证生产建设的需要。因此工作的着重点应该抓党的税收工作路线、方针、政策的执行和税收任务的完成,至于生产建设方面的事,要发挥生产部门的作用,当前企业和生产队都实行自主权,更应当调动生产单位管理的积极性。如果把税收征管力量陷到了生产单位的具体业务中去,这不仅直接影响到税收业务的开展,而且也难以完成组织收入的任务。
基层税务部门的工作岗位是在税收上,而不是在生产上,其所肩负的任务不单单是要搞好促进生产,更重要的是在正确贯彻执行税法的前提下,加强征管,组织资金,确保税收任务的完成。马克思主义认为,积累是社会最重要的进步职能。社会生产要发展,就要不断地增加社会积...
税务部门是国家政权筹集资金的工具。税收工作基本职能是,坚持按客观经济规律办事,发挥税收经济杠杆作用,在促进生产发展的基础上,积累建设资金。但是,过去在强调促进生产活动中,有偏重一面的现象,有的地方把税务专管员常年固定在生产队蹲点包队,有的还让他们出外当联络员、采购员,干脆管企业生产上的事等等,这样搞法,离开了本身业务,放弃了征管,对作好税收工作不利,很值得商榷。
各级税务部门的主要任务,应该是贯彻税法,组织收入,通过组织收入保证生产建设的需要。因此工作的着重点应该抓党的税收工作路线、方针、政策的执行和税收任务的完成,至于生产建设方面的事,要发挥生产部门的作用,当前企业和生产队都实行自主权,更应当调动生产单位管理的积极性。如果把税收征管力量陷到了生产单位的具体业务中去,这不仅直接影响到税收业务的开展,而且也难以完成组织收入的任务。
基层税务部门的工作岗位是在税收上,而不是在生产上,其所肩负的任务不单单是要搞好促进生产,更重要的是在正确贯彻执行税法的前提下,加强征管,组织资金,确保税收任务的完成。马克思主义认为,积累是社会最重要的进步职能。社会生产要发展,就要不断地增加社会积累。我们社会主义国家的积累是社会主义扩大再生产的源泉,而发展社会主义生产,早日实现四个现代化建设,都需要积累大量的资金。因此,税务专管人员,坚持政策把税款及时催交入库,加速资金周转,这本身就体现了扩大再生产的作用。这种职能发挥的越好,对生产建设的贡献就越大。如果一味强调专管员把主要精力投到生产业务中去,就会把税务机关的任务同生产部门的任务混同起来,这样尽管对生产是有益的,实质上那就不符合经济工作分工的原则了,更重要的是削弱了税收工作。
这么说,税务部门是不是就不要促进生产呢?当然不是。因为,税收是动员社会主义资金的一个主要方式,我们的目的就是要在促进生产发展的基础上高速度地积累建设资金。我们的工作路线就是要贯彻执行“发展经济,保障供给”的总方针,这是毛主席为我们制定的根本指导方针。它深刻反映了客观经济规律,科学地阐明了生产与财政之间的辩证关系,生产是基础,没有生产就没有财源。只有生产发展了,财源才能充沛,国家收入才能增多。收入增加了,反过来又用于扩大再生产。在社会主义条件下,财政收入的增加,归根到底,决定于生产领域里物质财富的增加,离开了生产,财政便成了无源之水,无本之木。因此,各级税务部门的正确工作路线,一定要坚持“从发展国民经济来增加我们财政的收入”,结合本职搞好促进生产,才能发挥促进生产的作用。
怎样结合本职工作促产呢?我认为,财税部门是国民经济的综合部门之一,同生产、流通有着密切的关系,对生产单位管理中的情况和问题,反映比较灵敏,接触面广,应该充分利用这些条件,充分发挥促进生产的作用。根据实践经验,主要有以下几点:
一是结合落实收入计划,协助生产单位安排生产。各基层税务机关,年初一开始,要在普查税源的基础上,把年度税收任务落实到纳税单位。对纳税户(包括国营、集体、合作、街道和农村社队企业等)要逐户摸清税源,调查企业生产计划,落实税收任务,把收入落到实处。城镇税务机关,要把主要精力投放到企业管户上,把注意力放在企业增产增收上,做好重点地区、重点税源和重点纳税户的工作。在加强征管工作的同时,从实际出发,制定促产规划,落实促产措施,实行定项目、定人员、定措施,帮助企业努力为国家增加生产,增加积累。农村基层税务所,着重协助社队企业增产增收,加强城镇市场管理,对农村另散税收要采取源泉控制,实行定期检查清理。农业要向农工商一体化方向发展,要协助社队发展农、林、牧、付、渔业,帮助规划多种经营基地,组织工付业门路,为社队增加生产,为国家培养财源。
二是结合提高积累水平,帮助生产单位开展经济核算活动。实践证明,企业为国家增加积累,一是靠增产,二是靠节约。往往企业产量相同,积累水平却不同,普遍存在着挖掘潜力、增加积累的途径。首先,各级税务部门要根据生产单位管理和积累的水平,协助企业查漏洞、挖潜力、算细帐、提建议,当好参谋,发动群众,努力增加生产,历行节约,消除浪费,提高效率,革新技术,不断挖掘生产潜力,开辟新的生产门路,增加新的社会财富。其次,协助企业建立健全经济核算制度。经济核算是通过记录、计算、分析、考核等计算经济效果的一种科学方法,也是生产单位实现高产、优质、多品种、低消耗的重要手段。要协助企业分析产量、质量、原材料消耗定额、单位成本、全员劳动生产率和企业的积累等指标,达到还是没有达到历史先进水平?把企业的增产和理财紧密结合起来,健全各种增产节约的规章制度。从加强经济核算中求产量、求质量、求节约、求效果。第三,节约的办法要靠群众来想,潜力要靠群众来挖。在经营管理上,协助企业抓组织落实,在车间、班组建立工人核算组,依靠工人群众管增产、管节约、管消耗、管核算,把群众理财的活动落实到基层。
三是结合征收入库,帮助生产单位把资金搞活。各级税务部门要利用联系面广的特点,协助企业或单位解决产、供、销方面的矛盾。发现典型经验,就认真总结,组织推广;看到产、供、销方面的矛盾,就挂勾搭桥,穿针引线,遇到资金周转的困难,主动疏通渠道,帮助解决。把生产单位的资金搞活,更好地为增产增收服务。
四是结合检查财经纪律,协助生产单位执行国家财税政策。国家的税收收入,是按照党的路线、方针、政策和有关法令、制度有计划地组织实现的。任何对国家收入截留、挪用,化大公为小公,偷税漏税等,必然打乱国家收入计划,破坏社会主义整体利益,影响生产建设与人民生活。各级税务部门,除做好正常的征管工作外,每年都要有计划、有步骤地开展纳税纪律大检查,认真贯彻执行国家税收政策。城镇基层税所要切实做好征前辅导,征后检查,把执行政策贯穿到征管工作的始终。对于农村另散纳税户每年至少要开展两次大检查,时间一般地说可在夏秋两个收获季节之后,以利于清理收回欠交的税款。开展大检查,一定要集中力量、要有声势推进工作,揭矛盾、促转化,坚决同一切违犯财经纪律的行为作斗争,加强财政监督,起到防患于未然的作用。
总之,税务部门结合本职工作有计划地帮助生产单位挖掘生产潜力,加强经济核算,促进增产增收,为国家创造更多的积累,是大有可为的。