时间:2020-05-11 作者:陈如龙
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摘要:
党的五中全会公报指出,要“确定适合国民经济发展需要的教育计划和教育体制”,这也给财政教育工作提出了新的任务。为了制定全国财政教育规划,财政部最近在杭州专门召开了全国财政教育规划会议。这里我着重谈一下这次会议讨论的几个主要问题。
一、财政教育工作取得了显著成绩
去年三月在烟台召开的全国财政教材、科研座谈会以来,各地财政部门、各财经院校,做了大量的工作,取得了显著的成绩。
(一)开始重视了财政教育工作,加强了高、中等财经院校的领导。不少地区财政部门开始注意把教育工作纳入议事日程,加强对所属学校的领导,调整和充实了领导班子,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。许多院校按照三中全会精神,加强思想政治工作,整顿教学秩序,建立和健全各种规章制度,努力提高教学质量,为四化建设培养人才做出了成绩。
(二)狠抓教师队伍和教材建设。一年来,各院校认真落实党的知识分子政策,平反冤假错案,调动了广大教师的积极性。同时,有组织有计划地培训教师,不断提高他们的业务水平。在教材建设方面,由于参加编写教材的院校领导的支持,教师的努力,各方面密切协作,财政部统编的大、中专教材,已经或即将出版发...
党的五中全会公报指出,要“确定适合国民经济发展需要的教育计划和教育体制”,这也给财政教育工作提出了新的任务。为了制定全国财政教育规划,财政部最近在杭州专门召开了全国财政教育规划会议。这里我着重谈一下这次会议讨论的几个主要问题。
一、财政教育工作取得了显著成绩
去年三月在烟台召开的全国财政教材、科研座谈会以来,各地财政部门、各财经院校,做了大量的工作,取得了显著的成绩。
(一)开始重视了财政教育工作,加强了高、中等财经院校的领导。不少地区财政部门开始注意把教育工作纳入议事日程,加强对所属学校的领导,调整和充实了领导班子,保证了党的路线、方针、政策的贯彻执行。许多院校按照三中全会精神,加强思想政治工作,整顿教学秩序,建立和健全各种规章制度,努力提高教学质量,为四化建设培养人才做出了成绩。
(二)狠抓教师队伍和教材建设。一年来,各院校认真落实党的知识分子政策,平反冤假错案,调动了广大教师的积极性。同时,有组织有计划地培训教师,不断提高他们的业务水平。在教材建设方面,由于参加编写教材的院校领导的支持,教师的努力,各方面密切协作,财政部统编的大、中专教材,已经或即将出版发行的有《财政基础知识》、《国家预算》、《国家税收》、《工业会计学》、《基本建设财务与拨款》等九门,其他教材,多数可在今年内定稿或出版发行。
(三)贯彻中央指示,抓紧轮训在职干部。许多地区财政部门和财经院校,把做好在职干部教育工作作为实现四个现代化的一项根本大计来抓,积极克服校舍、师资、教材等方面的困难,采取各种形式,有计划地培训了大量财政、税务、基建财务等方面的干部。据不完全统计,粉碎“四人帮”以来,各级财政部门培训干部的人数,约占现有干部总数的十分之一。
(四)开展校际协作活动,提高教学质量。华东、中南、西南西北、东北华北地区四个中等财校协作组,在会前做好充分准备的基础上,先后开展了校际协作活动,交流了办学经验,研究探讨了有关教学上的问题,互相取长补短,对提高教学质量和办好财政教育起了积极作用。
(五)做好后勤工作,保证了教育工作的顺利进行。许多院校搞后勤工作的同志,为教学第一线服务,想教学所想,急教学所急,千方百计采取各种措施,保证了教学的需要,做了大量的工作。如想方设法加快校舍建设进度,解决教学用房,扩大招生名额;增添教学设备和图书资料,为搞好教学和科研提供了有利条件;安排好师生员工的生活,解除他们的后顾之忧,等等。
二、进一步提高对财政教育工作的认识
一年来,财政教育事业恢复和发展较快,成绩很大。但是,我们必须看到:全国财经院校培养财政干部(包括税务、建行、财会在内)的能力的现状,远远不能适应四化建设的需要。这是当前的一个很突出的问题。现在大、中专院校与财政对口专业的在校生只有近两万人。按各校自报规划计算,一九八〇到一九八五年累计能培养学生六万一千人,而据各省、市、自治区财政厅局估算,在同期内仅各级财政部门本身就需要增补约十六万人。大、中专培养出的毕业生仅能满足需要的百分之三十八,如果再考虑到国民经济各部门所需的财会人员,则缺额更大。这个突出问题,还没有引起我们的足够重视,对财政管理在社会化大生产中的重要作用,还没有完全被人们所认识,培养财政管理人才的工作,也还没有摆到应有的位置上。
为了引起各级财政部门领导同志的重视,当前要着重解决好以下两个认识问题。
(一)抓好财政教育是财政部门的重要职责。有的同志认为,财政部门管教育是“份外”事,也有的同志认为,财政教育是“软任务”,抓不抓都可以。这些看法是不够全面的。按照现行教育体制规定,财经院校应由中央与地方业务部门领导为主,财政部门有责任抓好财政教育工作。至于抓好在职干部的教育,那更是财政领导部门的一项经常性的重要任务。因此,办好财政教育是财政部门的“份内”事,决不是什么“份外”事。
从财政的职责来说,也要求我们必须抓好财政教育,培养财政、财务会计等专业人才。财政工作涉及面广,政策性强,客观上要求财政干部不但要懂得较多的财经基本理论和党的方针政策,而且要具有财经专业知识,如果我们的干部不具备这些基本条件,怎么能提高财政管理水平,发挥财政的经济杠杆作用。同时,从目前财政队伍的现状看,干部数量不足,年老的多,新手多,文化和专业水平低,远远不能适应四化建设对财政工作的要求。因此,发展财政教育,培养财政专业人才,是财政部门的一项具有战略意义的“硬任务”,而决不是什么“软任务”。
(二)财政部门要树立长期抓教育的思想。我们财政部门不仅要抓财政教育,而且要树立长期抓教育的思想。实现四个现代化,需要大量坚持社会主义道路的、具有财政专业知识和能力的人才。现在我们的财政、财务会计专业人才少得很,今后还需要大批培养,才能适应四化建设的需要。有的同志担心今后财政教育会不会再出现大上大下,这个问题确实值得引起重视。我们制定财政教育规划的同志,就是要总结过去的经验教训,按照“积极发展,稳步前进”的方针,制定出一个比较切合实际的规划,用以指导财政教育事业的健康发展。只要我们认真搞好规划,瞻前顾后,统筹安排,扎扎实实地做好工作,这种大上大下的情况是可以避免的。
三十年的实践告诉我们,办教育不能办办停停,必须持续地办下去,才能把学校办好。如果忽上忽下,折腾来折腾去,那就不可能办好财政教育事业。
三、全面规划 加强领导
邓小平同志一九七八年在全国教育工作会议上的讲话中指出:“我们的国民经济是有计划按比例发展的,我们培养和训练专门家和劳动后备军,也应当有与之相适应的周密计划。”实践证明,要使财政教育事业健康发展,零敲碎打不行,只顾眼前,不看长远,头痛医头,脚痛医脚,解决不了根本问题。特别是在当前财政教育事业面临问题很多的情况下,加强领导,统筹安排,瞻前顾后,制定出一个比较长远的规划,用以指导财政教育事业的发展是非常必要的。教育部去年召开的教育科学规划会议、高等财经教育工作会议和职工教育会议等,都提出了要搞好教育规划的问题。财政教育是整个教育事业的一部分,我们也要努力搞好财政教育事业的发展规划。制定财政教育规划,要切实解决好以下几个方面的问题。
首先,要有一个正确的指导思想。制定财政教育事业发展规划,必须贯彻党的十一届三中和五中全会精神;贯彻党的政治路线、思想路线和组织路线,团结全国各族人民,调动一切积极因素,同心同德,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设现代化的社会主义强国,使财政教育为党在新时期的总任务服务。只有在党的总路线、总方针和教育工作方针的指引下,才能制定出一个好的规划,这样的规划,才能对财政教育事业的发展发挥积极的指导作用,才能符合整个教育事业和财政工作发展的需要。
其次,要有一个奋斗的总目标。根据目前财政教育管理体制和高、中等财经院校的分布、发展情况,我们初步设想,六年规划的总目标是:到一九八五年要在全国财政系统做到高等财经院校、中等财政学校、干部学校等类型配套,专业齐全,布局基本合理。各省、市、自治区财政部门所需中专毕业生,都要逐步做到自给;所需大学毕业生,凡有高等财经院校的省份,一般要做到自给或基本自给,部属院校的毕业生,一部分在全国统一分配,以适应财政系统干部队伍发展的需要。在今后五年内,要把能脱产学习的现有财政干部分期分批地轮训一遍。
第三,要正确处理好五方面的关系:
一是正确处理质量与数量的关系。不论学校教育、干部训练和函授教育等,都必须正确处理好质量与数量的关系。在制定和执行规划的时候,都要兼顾质量与数量两个方面,在坚持质量的前提下求得数量发展,又要在数量发展中不断提高质量。
二是要正确处理好学校教育与在职教育的关系。目前,我们财经院校除了担负学校教育任务之外,同时还要承担一部分干部训练、师资进修和函授教育等方面的任务。对这些任务,必须统筹规划,合理安排。我们现有的财税和建设银行干部,多数没有受过系统的专业教育,相当多的同志不熟悉或不太熟悉财政业务。因此,加强在职教育,搞好干部培训工作就显得更为重要。我们各级财政部门、建设银行和院校,都必须一手抓学校教育,一手抓在职干部教育,切实把两者的关系处理好。
三是要正确处理好大学与中专教育的关系。从全国财政教育的现状考虑,今后几年内,在积极发展高等财政教育事业的同时,中等财政学校应当发展得更快一些。目前尚未建立中等财政学校的省、市,希望尽快积极筹建。有的地方财政部门把具备条件的中等财校上升为财政专科学校是可以的,但不要办了大专,丢了中专。
四是正确处理好财政对口专业和非对口专业的关系。目前,中等财政学校一般只开设与财政对口的专业,这方面的问题不大,容易产生矛盾的是高等财经院校。要正确处理好财政对口专业和非对口专业的关系,要针对各院校的管理体制的不同,分别采取不同的措施。对财政部领导为主的院校,要求做到:对现有非对口专业的规模要给予保证;在发展对口专业的同时,对于急需的非对口专业也要相应地发展。国务院其他部门领导的财经院校,省、市、自治区财政厅局应通过院校与有关部门协商,提出财政对口专业的发展规划,尽量取得他们的支持。省、市、自治区领导的财经院校,财政厅局应当主动向院校及其主管部门反映财政职工队伍发展的需要,积极争取落实财政对口专业的规划指标。
五是正确处理好为本部门和其它部门培养人才的关系。我们财政系统所属院校,在最近几年内,一般只能主要为本部门培养干部,各地区和院校如有可能,也应该积极为其它部门培养越来越多的财会人才。
四、当前要抓好的几项主要工作
(一)认真落实规划,使之不断完善。这次会议制定的财政教育发展规划,是指导财政教育事业发展的一个重要文件,我们要认真贯彻落实规划的各项要求。同时,也应当看到国家整个的远景规划正在着手制定,我们财政教育规划应当服从整个经济和教育计划。在制定和执行规划过程中,我们要不断进行修改补充,使之不断完善。
(二)加强和改善党的领导,进一步搞好学校工作着重点的转移。各高等、中等财经院校都要按照五中全会精神,十分重视加强和改善党的领导,在工作中要坚决贯彻党的思想路线、政治路线和组织路线,保证党的路线、方针、政策能够长期地、坚持不懈地贯彻下去。要加强对科研工作的领导,使科研为教学服务,及时将科研成果转化为教学内容。
(三)大力做好干部培训工作。中央指出,重新教育干部是一项关系全局的战略任务,我们必须上下一起动手,把这件大事切实抓好。各级财政部门和有关院校,都要按照中央的指示和这次会议的精神制定规划,积极努力,克服困难,保质保量地完成培训干部的任务。
(四)加强师资队伍的建设。要积极采取有效措施,有计划有步骤地对教师进行培训,不断地提高他们的业务水平。要进一步贯彻落实党的知识分子政策,充分发挥他们的积极性。
(五)解决好校舍和经费问题。在国民经济调整时期,要求增加很多的基建投资和教育经费是不现实的,但是必要的物质条件是办学的基础,如不解决,发展财政教育是一句空话。各级财政部门都要积极关心,并尽力协助院校解决基建投资和经费问题。同时,要积极争取计划和教育部门的大力支持。
(六)建立财政教育机构,加强对财政教育的领导。为了适应财政教育工作发展的需要,必须逐步建立健全财政教育机构。财政部已设人事教育司,省、市、自治区财政厅局、建设银行分行应设立相应机构或指定专人管理教育工作,并要指定一位厅局、行长分工主管财政教育工作。要把这项工作列入议事日程,一年讨论几次,切实解决教育工作中存在的问题,把财政教育事业向前推进一步。
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