最近《財政》上讨论监督与服务的关系问題时,有些同志把监督与服务分了家,硬把某些工作划为监督、把某些工作划为服务,主张采取以“服务为主”、“监督为辅”或有时进行“监督”、有时进行“服务”的办法来做好財政工作。个人认为这种主张对实际工作是十分有害的。就拿我们建设银行的工作来说吧!我们的任务是基本建设拨款监督,我们是通过拨款监督来为阶级斗爭服务、为社会主义建设服务的。在我们工作中许多事实表明:凡是加强了监督就能促使基本建设贯彻多快好省的方针,凡是忽视了监督就会使建设事业遭受一定的损失。例如,我们北京分行系统1964年在落实建设单位投资计划时,通过调查硏究,发现不少单位在非生产性建设和购置方面,有分散资金和铺张浪费的现象,经提出意见后削减和推迟了不少不必要或非急需的非生产性建筑,减少了各种家具购置,旣保证了重点建设,也节约了建设资金。以后我们为了进一步贯彻党的艰苦奋斗、勤俭建国的方针,又发动全行审查了各个工程的建筑标准,发现不少工程特別是非生产性建设工程,为了追求美覌、舒适,在工程的装饰方面存在有脫离实际和铺张豪华的现象,经过审查,建议建设单位、设计单位在不影响工程质量的前提下适当修改了设计,结果不仅节约了建设资金,降低了工程造价,而且打击了那些在非生产性建筑方面追求铺张豪华的资产阶级思想。相反的,有些工程由于拨款员放松了监督就出了不少问題。例如有个单位经批准建一个仓库,后来由于其他单位已经把部分房屋让给该单位使用,实际已不需要再建仓库了,由于拨款员沒有深入现場进行检查,结果单位把这部分投资搞了一个食堂兼礼堂。这些经验和敎训使我们深刻地认识到只有加强监督才能更好地贯彻党的方针政策,更好地为阶级斗爭、为社会主义建设服务。
有些同志把监督看做是“死抠硬卡”的同义语,认为进行监督就不能同单位搞好关系,就无法搞好工作,这是很大的误解。正确地加强监督不但不会把关系搞坏,相反地可以帮助单位正确执行党的方针政策,多快好省地进行建设,从而关系会更加密切。当然,加强监督总是有矛盾、总是要进行斗爭的,有些问題由于彼此看法不一致,在某一时期也会被单位认为银行“抠”得太厉害是在“卡”他们。但是经过我们宣传解释或反映给領导部门处理解决后,也终于会在党的方针政策指导下取得统一。例如有个建设单位由于原来设计的建筑标准过高,办公室和食堂等都要搞预制水磨石地面,每平方米要比水泥地面造价高10元左右,我们认为沒必要,建议将其中一部分改作水泥地,可以节约两万余元,但是单位认为水泥地质量不好,坚持不肯改,负责基建的人员甚至说:“即使检讨也要搞水磨石地的。”后来我们把这问題反映给上级領导,经領导部门找该单位領导提出意见后,单位党的領导根据党的方针政策进行了认眞地硏究,结果不但同意了我们原先提出的意见,而且主动提出其他部分的水磨石地面绝大部分也都可以改成水泥地面,可以节约的资金增加到4万多元。这件事给予我们很大的启发,使我们认识到只要坚持党的方针政策加强监督,即使在某一时期会不受欢迎,但是当党的方针政策深入人心为单位正确地理解和接受后,矛盾就会获得解决,我们的监督就会由不受欢迎变为受欢迎的。
加强拨款监督除了坚持原则正确地执行方针政策之外,还要讲求工作方法,工作方法好,就可以促使单位自觉地接受监督、欢迎监督。例如去年西单支行有个建设单位,库存有沥靑几十吨,由于存放在地坑里,年久溶化不易取出,其他单位想要也无法拿走,因此,建设单位提出要报废,拨款员看了后认为不应该这样让国家资財受到损失,就不同意报废。但是具体问題还是沒解决。为了协助单位解决这一具体问題,拨款员经請敎有经验的人,得知只要等到天冷沥靑冻结后还是可以把它刨出来,但单位还是嫌太费工不肯动手,结果拨款员就利用参加劳动的时间,邀几个同志到这个单位去刨沥靑,两天时间就刨出六七吨,单位看了以后大受感动,结果就不让再刨了,说:“剩下的由我们自己来刨吧!”这样,也就不再要求报废了。这说明只要讲求工作方法,就能把监督工作做活了,就能受到单位欢迎。当然,工作方法也应当是多种多样的,这里举的仅仅是一个例子吧了!
从以上谈到的一些事例中看出,我们建设银行工作,必须注意加强监督,那种主张以“监督为辅”或时而监督时而不监督的说法,实际都将导致放松监督,这是十分有害的。