增产节約是我国社会主义建設的长远方針,厉行节約、反对鋪张浪費是財政监督的一項重要內容。我区1959年以来,在地委、专署的統一領导下,行政事业单位以增产节約为綱开展了紅旗竞赛。在分配1959年行政事业公用經費时,通过精打細算,本着少花錢多办事和既保証工作需要又厉行节約的原則,在19958年的基础上压縮了3.63%。五个月来在各級党政的正确領导下,执行情况良好,节約了資金,支援了重点建設。
为了进一步开展增产节約,認眞貫彻中央及省、地委指示,厉行节約大力压縮公用經費,五月下旬开展了全区行政事业財务大检查、大評比,交流增产节約經驗;評选先进单位,树立了旗帜,在地委的統一領导下,进一步掀起了增产节約高潮。当前主要行动情况是:
一、在各級党政的統一領导下,建立了組織,广泛地进行了动員。县、市建立了增产节約委員会,中牟、太康、民权等县均由县委書記及县长任主任,办公室設財政局,財政局长任办公室主任。地委秘書长在地委专署直属机关全体干部会議上作了动員报告,要求人人动手,厉行节約,大力压縮公用經費。柘城等县的县委書記亲自作动員报告,淮阳、太康幷召开了全县广播大会。地委直属机关党委会召集各单位党委書記会議貫彻中央及省、地委指示,具体研究了节約措施与办法,提出党員保証、团員打先鋒、人人动手、个个行动的口号。地委专署直属各机关在直属机关党委会的統一布置下专門对增产节約、压縮公用經費进行了学习討論,农林局干部在討論中提出要“人人动手,不浪費一张紙,不浪費一度电”。目前增产节約已打下了思想基础,正广泛深入貫彻到各单位。
二、在压縮公用經費方面采取了措施。
1、依靠党委由专署到县普遍制定增产节約方案,提出节約指标。按照中央及省委指示,全专署在公用經費上除邮电、旅差、电灯等費用照拨外,其他办公用品及公用器具購置費用,六至九月份除特殊情况外,基本停发,耍求节約100万元至160万元。
2、在全区开展清理积压物資、收集废品的淸仓庫、翻家当运动。我們的口号是“清仓庫,翻家底,讓积压物資翻身,讓废旧物品得到充分利用,自己解决办公用品”,“多挖掘一分潜力,少購买一分物資,即为国家多增添一分建設力量”。在行动上首先由专署发出了普遍开展財务清理的通知,各地都建立組織,重点协助推动全面开展,地委专署直属单位从財政局开始清理,总結經驗,召开了現場会議。从淸理情况看,挖掘內部潜力不买或少买办公用品是完全可行的。如財政局通过淸理,四十六种办公用品除打字蜡紙和普通蜡紙需要即时購买外,其他四十四种利用积压物資和废旧品一般可三个月不买,有的甚至可用一年以上。农林局除淸理出大批办公用品可以三个月不买外,幷上交物品534件,价値1,300余元,此外还淸出一批葯品农葯等价値3,300多元,各科室积存物資2万多元。地委机关組織靑年突击队,仅废旧报紙刊物等即收集3,300多斤。目前这一运动正在全区蓬勃开展,商丘县委机关发动全体干部及通訊員、炊事員突击淸理物資、收集废品,幷向其他机关进行了挑战。
3、大力推广增产节約的先进經驗,制定节約措施,掀起人人献計,人人动手的增产节約高潮。专区先后召开了全专区經驗交流評比大会和淸理废旧物品現場会,商丘、淮阳、永城、沈丘、睢县、太康等县也召开了大会,总結交流了經驗,目前全专区已推广了很多先进經驗和节約措施。例如:办公用品采取定額包干,水調油墨节約煤油,信封三用(正、反、貼签)、一紙多用,提高文件質量、精确計算印刷份数,重要文件用新紙、一般文件用废旧表格节約用紙。在公用物品上建立保管領用責任制,因陋就間,利用废物废料自制器具。在电灯費的节約上实行进門开灯、出門关灯、有月亮不开路灯、随手关开厠所灯,幷根据不同情况規定用灯支数。在长途电話的管理上,各地从加强計划性,减少打电話次数,幷建立不批准不打、无講稿不打、不急不打、不重要不打等制度,有的幷利用星期旧、利用夜間打长途电話,节約开支。
4、分类站队,根据各单位不同情况,确定节約指标,在保証工作开展的情况下压縮公用經費。一般的原則是:通过挖潜力,利用积压物資,废旧物品全部能解决的停发,解决一部分的少发,不能解决的减发(适当提出节約指标),例如开封市通过站队将行政单位公用經費分为三类发放,必須在废旧物資清理使用完以后,才恢复原来办公費标准。
三、在行政事业单位开展了財务大检查。主要是在肯定成績的基础上检查在支出上的鋪张浪費,找出漏洞,明确問題,提高認識,改进今后工作。目前全区已普遍开展,幷查出了不少問題,如柘城县检查出县直属机关21个单位,由于管理不善造成公用經費超支的16个单位,超支5,811元,夏邑县人委科长室原来是小瓦不美覌,最近拿2.3万元重新翻修,幷拿16万元盖大礼堂,派干部去天津、上海、南京买吊灯,出去一、两个月。县人委200多个干部买300多张棕床,干部一律換上棕床,最近C月19日还买400尺綠标准布,全部更換窗帘。2119县配合监察部門檢查12个单位浪費性的开支1,573元,非生产非必要的开支8,350元,卫生局請客招待浪費120元,刘县长亲自写批語通报,幷召开各单位負責人会議进行討論批判,对各单位敎育很大。
为了推动增产节約运动的进一步开展,节省国家資金和物資,保証实現全区压縮公用經費的节約指标,我們下一步的安排是:
一、进一步依靠党政領导,繼續开展財务大检查和收集废旧物品、清理积压物資的运动,全面发动,消灭死角。在方法上主要依靠群众,通过互查互审組織和召开現場会、經驗交流会,以点带面,全面自查。
二、在彻底完成全面检查和淸理废旧物品的基础上,发动各单位針对检查的問題制定增产节約具体方案,內容包括改进財务管理制度,堵塞漏洞,健全制度手續,提出节約指标和措施,經过群众討論,然后貫彻执行。幷发动群众人人訂增产节約計划,使增产节的运动普遍深入开展下去。
三、为了巩固增产节約成果,使增产节約持久化,要大力推广民主管理財务的先进办法,例如公用物品定額包干責任制,財务开支帐目手續公布上墙,开支标准制度上墙等等,以加强群众管理財务的积极性,加强群众监督。
四、在整个財政工作“三点一綱双五好”紅旗竞赛的指导下,进一步贯彻勤俭建国、勤俭办一切事业的方針,开展地区与地区、单位与单位之間的增产节約紅旗竞赛,八月份进行全区性的大检查大評比,通过检查評比进一步交流經驗,鼓舞前进。
五、加强財政监督,依靠領导,依靠群众,及时防止鋪张浪費违犯財政紀律現象的发生,并大力提倡財政干部經常深入单位,加强联系,具体协助单位做好工作,保証增产节約的正常开展。