时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
自从五月全国各省、市、自治区稅务局长会議以来,各地都根据会議的精神,先后召开不同形式的会議进行了传达贯彻。通过这些会議,統一了思想認識,明确了今后的工作方向,具体安排了当前的稅收工作。由于各級党政进一步加強了对稅收工作的領导,也由于全体財政稅收干部的努力,經过两个多月的时間,稅收工作面貌已經有了較大的改变。这些改变就是在全国范围內农村稅收工作已經加強;基层稅务机构正在陆續健全起来;調做其他工作的稅务干部有一部分已經归了队;各地較普遍的开展了稅收检查工作,通过稅收检查,清理了漏欠稅款,糾正了多征錯征的情况,这样旣有利于国家的財政收入,又正确的贯彻了稅收政策;在稅收計划、会計、統計工作制度方面,稅务总局六月份召开了专业会議,对过去执行制度的情况进行了检查,对于今后如何进一步健全制度加強工作,作了具体研究,各地也正在根据这些意見逐步的贯彻。
今年上半年稅收計划的完成情况,也是比較好的。上半年完成了全年稅收計划的45.6%,計划完成的較好,經济上繼續跃进是一个主要因素,同时这和稅收工作的加強、征收力量的不断充实也是分不开的。
但是也必須指出,就全国范围来看,各地稅收工作的开展是不平衡...
自从五月全国各省、市、自治区稅务局长会議以来,各地都根据会議的精神,先后召开不同形式的会議进行了传达贯彻。通过这些会議,統一了思想認識,明确了今后的工作方向,具体安排了当前的稅收工作。由于各級党政进一步加強了对稅收工作的領导,也由于全体財政稅收干部的努力,經过两个多月的时間,稅收工作面貌已經有了較大的改变。这些改变就是在全国范围內农村稅收工作已經加強;基层稅务机构正在陆續健全起来;調做其他工作的稅务干部有一部分已經归了队;各地較普遍的开展了稅收检查工作,通过稅收检查,清理了漏欠稅款,糾正了多征錯征的情况,这样旣有利于国家的財政收入,又正确的贯彻了稅收政策;在稅收計划、会計、統計工作制度方面,稅务总局六月份召开了专业会議,对过去执行制度的情况进行了检查,对于今后如何进一步健全制度加強工作,作了具体研究,各地也正在根据这些意見逐步的贯彻。
今年上半年稅收計划的完成情况,也是比較好的。上半年完成了全年稅收計划的45.6%,計划完成的較好,經济上繼續跃进是一个主要因素,同时这和稅收工作的加強、征收力量的不断充实也是分不开的。
但是也必須指出,就全国范围来看,各地稅收工作的开展是不平衡的。有的地区工作进展的还不夠快。在这些地区,五月稅务局长会議的决議还未認眞地贯彻下去,基层稅务机构还很不健全,調做其他工作的稅务干部归队的也很少,征收力量仍然很薄弱,漏欠稅款的現象还不少。因此,我們不能滿足于一般的成就,还要看到这些薄弱的环节,采取有效措施,迅速地改变这种情况。要認識到:上半年稅收計划虽然完成得比較好,但是留給下半年的稅收任务,仍然是很繁重的。下半年尤其是第四季度是稅收的旺征时期,我們的任务就是要在正确貫彻稅收政策的基础上,以大抓收入为綱,完成和爭取超額完成年度稅收計划。为此,希望各地抓紧时机,以最大的努力爭取在短期內,切实地把稅收工作加強起来,幷且要把力量調整好,在稅务干部中深入广泛地开展紅旗竞赛运动,动員全体干部踏踏实实地做好工作,为完成和爭取超額完成今年的稅收任务而奋斗。
那么当前稅收工作应当抓些什么問題呢?
一、正确的貫彻稅收政策。当前要注意解决三个問題:首先应当进一步加強农村稅收工作。如上所述,各地对农村人民公社的征稅工作,虽然已經加強,但是对具体的征稅办法,不少地区尙未加以改进,不能适应农村公社化后的新情况。原来的农村征稅办法,大体上是在1956年农村全面合作化时期制定的,公社化以后,出現了許多新的特点,应当根据这些特点及时加以修改,幷公布施行,使之旣有利于公社的巩固和生产的发展,又有利于国家的財政收入和对农副业产品的收購。其次,去年工商統一稅公布試行以后,有許多具体政策問題还未妥善解决。今年三月召开的全国稅收业务会議以及五月全国稅务局长会議上,对这些問題都作了研究,希望各地把这两次会議上的决定,爭取在短期內貫彻下去。再次,就是正确解决稅收管理体制的集权与分权問題。五月稅务局长会議上对稅收管理体制問題也曾經作过研究,希望各地請示党政領导作出决定,能夠迅速改变目前仍然存在的管理权限过于分散的情况,把中央下放的稅收管理权限主要集中到省一級管理。当然,在稅收上某些必須由专、县处理的問題,仍然应当由专、县去因地制宜地解决,不宜統得过死。总之,要通过做好这些工作,使党的税收政策更好地貫彻下去。
二、做好稅收检查工作。从五、六月份以来,各地已經陆續开展了对国营企业、公私合营企业、农村人民公社1959年的納稅情况的检查,这是当前組織收入工作的一項很重要的措施。凡是已經开展的地区,应当抓紧做好;还沒有开展的地区,要抓紧开展起来。对于漏欠稅款,应当进行清理,督促納稅单位把稅款及时入庫。对于不应当征的要坚决不征,錯征了的稅款,要实事求是的处理。在进行稅收检查的时候,不能只是清理了漏欠稅款或者糾正了錯交稅款就算了事,更重要的是找出造成錯漏的原因,发現我們工作上存在的問題,采取有效措施,来改进工作,尽量避免或减少这种情况的繼續发生。根据各地的材料,漏錯稅款現象的发生,不外是三方面的原因:一是稅务机关在执行稅收政策上有寬严不一的情况,形成应該征的沒有征或者不該征的征了稅;二是納稅人不了解稅法,也有个別的缺乏整体覌念,只从本单位利益出发,以致应交不交;三是稅务机关在征收管理上存在漏洞,征管制度不健全,形成了錯漏。因此在稅收检查中,要和检查政策执行情况相結合,認眞地贯彻稅收政策,不論执行政策偏寬、或者偏严,都应当加以糾正。其次稅收检查要和宣传稅收政策相結合,要向納稅人宣传向国家交稅的意义,启发納稅人自覚遵守稅收法令,打下稅收工作的群众基础。再就是稅收检查要与建立和健全征收管理制度相結合,凡是过去行之有效的制度,都应該切实执行,幷使它健全起来。其中特別是对于个体經济,要严加管理,坚决制止他們偷漏稅款的行为。
三、認眞检查分析上半年稅收計划的完成情况,收入数字一定要落实。上半年收入情况虽然較好,但分地区来看,有的好,有的差,好的原因和差的原因是什么,都要分析清楚。其次要在第三季度內,加強經济稅源的分析研究工作。研究下半年国民經济发展趋势以及对稅收的影响;研究市場变化情况,購买力实現情况;特別要研究属于重点稅源的产品产銷变化情况。通过研究这些問題,使我們心中有数,正确安排下半年的稅收計划,指导今后的征收工作。至于稅收計划、会計、統計工作制度,在六月份召开的全国稅收計划、会計、統計工作专业会議上,已經有了明确的决定,希望各地認眞贯彻执行。特別是稅收会計制度上的某些混乱現象,要在短期内加以改变。
四、抓紧时机进一步健全基层稅务机构和充实干部力量。在健全基层稅务机构和充实干部力量方面,目前有些地区做得好,有的地区做得差。在做得差的地区,甚至还有农村无人收稅的情况。因此我們希望各地抓紧时机,把这个問題彻底解决。在农村应当根据地区的特点,稅源的大小,可以一个或两个公社設一个稅务所;在专、县一級凡是財政稅收机构合幷的地区,应当在財政局內专設稅收业务机构,来具体办理稅收业务工作;在城市稅源集中,稅收比重很大,机构也应該相应加強。不論农村或城市,原来做稅收工作的干部調做其他工作的,应当爭取大部分归队。在健全机构、干部归队的同时,稅务部門还应当加強干部的政治思想教育工作,要使全体干部正确認識稅收在我国社会主义建設当中的作用,繼續鼓足干劲,完成党和国家交付給自己的任务,要做到归队干部不仅人归队,而且思想也归队。同时要采取各种办法解决归队干部稅收业务生疏的問題,使他們尽快地熟悉自己的工作,胜利地完成新的工作任务。
五、做好稅收协作区的覌摩检查工作。今年五月全国稅务局长会議决定,在第三季度內开展一次稅收工作的覌摩检查。最近稅务总局和各稅务协作区商定,这項工作将从八月中旬开始进行。这次全国稅收工作覌摩检查的目的,就是为了督促各地貫彻执行全国稅务局长会議的决定,总結和交流各地的工作經驗,使全体稅务干部鼓足革命干劲,力爭上游,进一步开展稅收工作的紅旗竞赛运动,掀起一个新的跃进高潮,迎接第四季度的旺季征收。因此,各地要重視这項工作,全体稅务干部要踏踏实实的做好工作来迎接覌摩检查。各省、市、自治区可以先在本地区范围內,組織专、县之間进行一次覌摩检查,为全国稅务协作区的覌摩检查做好准备,在协作区范围內进行覌摩检查的时候,应当着重交流各地区的先进經驗,求得共同进步,共同提高,在覌摩检查之后,要結合各地的具体情况,推广这些經驗,迅速地掀起一个正确贯彻稅收政策,千方百計促进在产发展,大力組織收入的高潮,迎接旺季征收的到来。
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