辽宁省海城县石安咀作业区共有812戶,1,510人人,其中男女劳动力586人,耕地面积248垧,周围环山,是一个資源丰富的山区。自从党提出大搞多种經营,增加社員收入的号召之后,作业区就安排了工副业生产。但由于缺乏經驗,初期也曾存在一些問題:例如不論常年或临时,大型或小型的工副业生产一律集中作业区經营,生产小队和社員家庭副业几乎停頓下来,片面的認为生产小队和社員家庭搞副业,会影响农业生产;作业区只着重对大型、常年性收入多的工副业生产的領导,对小型临时性收入少的副业生产忽視了領导,特別对飼养业更忽視領导;等等。針对以上情况,进行了研究,定出了改进的措施:在管理上采取了大型常年固定性的工副业由作业区經营,小型临时性的下放到生产小队經营;飼养采取了“公养私养幷重”。作业区飼养厂負責供应生产小队和社員的畜禽仔崽;在报酬上实行了計件工分、分成記分、分等記分三种形式,幷实行了“五定、一奖、一惩的經营管理制度。号召生产小队和社員家庭搞副业,其收入归小队和个人所有小队副业收入只上交10%的积累。幷建立了組織,健全了制度,統一安排了劳动力,开展了紅旗竞賽。現在这个作业区的工副业生产已經形成为群众性的多种經营了,事实上幷沒有影响农业生产,反而促进了农业生产,因为从事农业生产的社員也分到了副业收入現金,增加了收入,大家的干劲更足了。
为什么这个作业区的工副业生产,能够形成群众性的經营呢?主要的經驗是:
一,加强党的領导,建立健全組織。党支部和管委会能經常研究和检查工副业生产情况,加强政治思想敎育工作。作业区成立了工副业生产委員会,专門領导多种經营的开展。作业区所属的厂(場)矿、作坊以生产性質相同的,建立起专业組織,生产小队的副业生产也有一名队长兼管。这样工副业生产便层层有人負責,事事有人負責了
二合理安排劳动力,挖掘劳动潜力。对所有的劳动力进行了全面考虑,統一安排。本着首先滿足农业生产劳力的需要,然后再安排工副业生产劳力的原則,85%以上的强壮劳动力都投入农业生产,只用15%左右的劳动力其中多半是半劳力去搞常年多种經营(但在农閑时期可以更多一些),幷根据每个人的体力、技术、思想等情况,分配不同的活計,健壮劳动力分配到矿山、工厂去,老弱劳力分配到飼养厂。
三,作业区、生产小队、社員家庭全面搞。作业区搞較大型、常年性的工副业生产,已搞的有石灰厂、木梳厂、养猪場等10余种。生产小队搞小型、临时性的副业生产,已搞的有編筐、打繩、打树籽、挖葯材、养猪等10余种。社員家庭副业主要飼养猪、兎、鷄、鴨为主,适当搞一些其他零星副业。对社員家庭飼养家畜家禽,作业区和生产队进行照顧幷帮助解决困难,如:卖給社員的猪仔,沒有現錢可以秋收分配时給,幷按公社規定,給养猪戶留一部分肉,这样社員养猪积极性就高了,过去作业区社員一头猪沒养,現在已养37头了,各戶都向养猪厂訂了猪仔,計划每戶要养一头猪。卖給社員的种兎,沒有錢,也可賒帐,家家戶戶都要求养兎,現已有106戶养500多只兎。
四,正确貫彻按劳取酬的原則,对所属的副业生产单位,在劳动报酬上采取:(1)对产品种类少、較固定的生产单位,实行計件工分制,如:木梳厂生产45把成品記10分工,石灰厂生产出一吨成品記35分工。(2)对产品种类繁多的生产单位,实行分成取酬。(3)对生产不固定而又不易实行計件或分成的,实行等級記分办法。幷对技术工种每10分工給0.15元的技术补貼費。同时实行“五定、一奖、一惩”的經营管理制度,五定是“定产量、定質量、定收入、定支出、定时間”,一奖是“超收奖励”,作业区核定定額指标,超过者給予現金奖励,未完成指标者給予惩罰,但惩罰不能超过本人月工分的10%%。生产小队的副业生产报酬,分別实行計件工分制和按日評工記分制。