时间:2020-05-12 作者:振农 洪敞
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摘要:
編者按:党的八届六中全会指出,經济工作一定要愈作愈細致。我們財政工作怎样才能愈作愈細致,是目前广大財政、財务干部普遍关心的一个問題。本刊准备展开对这一問題的专題討論,希望各地讀者积极写稿,参加討論。
財政上的一收一支,体現着党和国家的政策,关系到广大人民的生产和生活。随着客覌形势发展的要求,財政工作必須与其他經济工作一样,認眞貫彻党的八届六中全会的精神,把工作愈作愈細致,也就是要把工作作得更加深入,更加正确,更加符合实际情况,以便更好地为生产建設服务。
現在,我們根据工作中的体会,对財政工作如何愈作愈細致的問題,提出以下几点看法,与同志們共同研究。
要把財政工作愈作愈細致,首先,要統一一下对这个問題的認識。据我們所知,我們財政干部中对这一問題的認識是不够一致的。有的同志由于对規章制度的破与立,收支管理的簡与細,支持生产发展与加强財政监督等等之間的关系,缺乏辯証的認識,在大破不合理的規章制度的同时,把必要的制度、手續和报表都看作是“陈規旧制”,認为都可以不遵守、不建立,以致工作中必要的情况也掌握不起来,使工作处于被动地位;还有的同志滿足于群众办稅、投資包干等等发动群众...
編者按:党的八届六中全会指出,經济工作一定要愈作愈細致。我們財政工作怎样才能愈作愈細致,是目前广大財政、財务干部普遍关心的一个問題。本刊准备展开对这一問題的专題討論,希望各地讀者积极写稿,参加討論。
財政上的一收一支,体現着党和国家的政策,关系到广大人民的生产和生活。随着客覌形势发展的要求,財政工作必須与其他經济工作一样,認眞貫彻党的八届六中全会的精神,把工作愈作愈細致,也就是要把工作作得更加深入,更加正确,更加符合实际情况,以便更好地为生产建設服务。
現在,我們根据工作中的体会,对財政工作如何愈作愈細致的問題,提出以下几点看法,与同志們共同研究。
要把財政工作愈作愈細致,首先,要統一一下对这个問題的認識。据我們所知,我們財政干部中对这一問題的認識是不够一致的。有的同志由于对規章制度的破与立,收支管理的簡与細,支持生产发展与加强財政监督等等之間的关系,缺乏辯証的認識,在大破不合理的規章制度的同时,把必要的制度、手續和报表都看作是“陈規旧制”,認为都可以不遵守、不建立,以致工作中必要的情况也掌握不起来,使工作处于被动地位;还有的同志滿足于群众办稅、投資包干等等发动群众理財的一方面,而忽略了財政部門应有的监督管理的另一方面,因而放松了检查輔导,使稅收上的錯、漏、欠現象又有所滋长,基建資金的使用上也出現了一些鋪张浪費或不够合理的情况。还有一些同志的經济核算思想,也比过去淡薄了,个别同志甚至認为“經济核算不吃香了”。所有这些思想認識問题如果不及时加以解决,就不可能使所有同志都能眞正从思想上深刻体会到为什么必須把工作愈作愈細,从而扫除思想障碍,积极行动起来。
第二,計划的制訂必須建立在旣积极又落实的基础上,幷有具体措施作保証。在安排財政收支,制訂各項財政工作計划,以及布置工作或处理問題时,都必須經过切实的計算和縝密的研究,旣要敢于大胆設想,又要注意实事求是;旣要考虑到广大群众革命干劲的主覌能动性,又要考虑到物質技术条件的客覌可能性,以便把計划訂得旣积极又落实,使采取的措施和作出的决定都能符合实际情况。譬如在收支預算的安排上,必須照顧到国民經济各部門之間的有机联系,貫彻执行“全国一盘棋”方針,保証重点,照顧一般。特別是社会生产的两大部类之間、生产同消費之間消費同积累之間几种关鍵性的比例关系,在設計財政預算时更須認眞加以研究,否則,設計的財政預算就难免要与有計划按比例发展的規律发生矛盾,其結果不是收入不能圓滿完成,就是資金不能得到合理使用,影响了建設事业的順利进展。同时,有了合乎实际的計划以后,还必須把任务分別落实到各基层单位或个人,发动群众論,提出切实可行的措施,幷且經常地認眞地进行考核,以保証計划能在經过踏实的工作以后,得以全面均衡地完成。
第三,要把深入重点进行实地調查与加强会計报表、財务資料的分析研究結合起来,做到点面結合以点带面。經驗証明,深入重点种““試驗田”,是系統地覌察事物的发展过程,从中发現問題,总結經驗,借以指导全面工作的有效方法。但在深入重点的同时,还必須加强对会計报表与財务資料的分析研究工作,因为会計报表和財务資料是反映各級財政部門、各企业事业单位、各人民公社財务活动的主要方式之一,通过对这些报表和資料的分析研究,不仅比較容易了解財务工作的全貌,以弥补单純依靠重点可能产生的局限性,而且可以从报表和資料的分析中发現薄弱环节,針对这些环节加强調查研究,采取措施加以解决,使点与面更好地結合起来。如对財务上开支定額的分析对比,可以从中发現先进定額,协助有关单位总結經驗,予以交流推广,促进整个开支定額的降低。
第四,認眞加强經济核算,促进增产节約。加强經济核算是促进企业和一切經济单位厉行增产节約、提高劳动生产率、努力降低成本,全面貫彻执行多快好省的建設方針的重要手段之一。我們認为,从財政部門来說,加强經济核算应当着重抓住成本管理和資金管理这两个环节。在成本管理上,要会同計划部門硏究制訂降低成本指标,通过各主管部門逐級下达到厂矿发动群众討論,提出保証措施,开展群众性的成本核算,保証成本計划的实現。在資金管理上,要配合有关部門抓紧进行流动資金的淸理工作,审核企业流动資金計划和資金定額,并定期考核計划执行情况。与此同时,还必須加强企业經济活动分析工作,充分利用核算資料,分析矛盾,找出經驗,促进生产不断发展,成本不断降低。在分析工作中,不仅要分析单位成本的升降,而且要分析产品成本中原料、材料、工資、管理費用所占比重及其变化情况;不仅要注意某一个企业的成本变化情况,而且要把这一个企业与同业的其他企业的成本組成情况进行对比;不仅要注意分析可比产品成本,而且要注意总的成本降低水平。只有通过这样比較全面、細致的分析工作,才便于找出成本升降的原因和規律,更好地做好成本管理工作。
第五,建立和健全必要的制度,加强財政监督。財政上的規章制度,在去年整风、双反运动中破了許多过时的、不利于生产的部分,这是完全必要的。但是,不合理的規章制度废除了,一定要有合理的規章制度来代替它。沒有必要的規章制度,不仅企业、事业单位在掌握收支时无所遵循,同时,財政部門进行財政监督也缺乏一定的依据。因此,我們財政部門除了繼續改革那些过了时的規章制度外,应当本着有利于生产和便于群众掌握的原則,采取群众路綫的方法,建立和健全一些必要的、簡便易行的規章制度,幷且要在建立和健全之后坚决貫彻执行。从目前情况来看,如何加强企业成本管理,防止挪用或拖欠应当上交的財政收入,加强对預算外資金的管理,制訂或修訂事业費开支的实物定額等等,都急需制訂或修訂必要的管理制度。实践証明,合理的規章制度不仅不会束縛生产力,而且能够促进生产力的进一步发展;不仅不会影响群众的积极性,而且可以使群众的积极性得到巩固、提高。
第六,健全必要的机构,充实必要的干部。必要的机构和干部,是进行工作所必需的条件之一。随着經济建設的迅速发展,財政部門的內部机构亦应作相适应的調整或加强。比如今年的財政工作要大抓企业財务,大抓基建財务,这就必須一方面合理使用現有的干部力量,提高他們的积极性,努力做好工作;另一方面也可以根据需要适当加强这方面的机构,幷充实干部力量。如农村公社化以后,公社成为一級財政,成了了国家財政的基础,各級財政部門都有責任和有必要帮助公社健全財务制度,培訓財务干部,提高財务管理水平,幷且要协助公社发展生产,增加收入,合理安排积累生产和消費資金,促进农村經济的进一步活跃等等;这些工作,旣关系到国家財政,又关系到公社本身的財务,旣关系到公社的生产,又关系到广大社員的生活,任务是非常繁重的,要完成这些任务,也必須設置相应的机构和配备必要的干部来担負这方面的工作。据我們了解,还有的地区撤銷了稅务所,影响了工商稅收工作的正常进行,也需要及时恢复起来。同时,各級財政部門还应当加强对干部的思想政治工作,通过紅旗竞賽运动,进一步鼓舞干部的革命干劲,幷使之与科学分析結合起来,敎育干部树立踏踏实实、实事求是的作风,用踏踏实实的劳动,来完成各項工作任务,要防止和反对任何浮夸和形式主义等偏向。
今年的国民經济将在去年大跃进的基础上繼續向前跃进,特別是全民性的增产节約运动广泛深入的开展,都为財政工作提供了极为有利的形势,只要我們进一步加强三大覌点,充分利用各方面的有利条件,幷且不断改进工作作风,把工作做得更加細致踏实,我們就一定可以在国民經济繼續大跃进的一年中胜利完成各項財政工作任务,作出新的更大的成績。
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