时间:2020-05-12 作者:楊光祜 徐綏昌
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摘要:
重庆市全体財政干部,經过伟大的整风运动和社会主义总路綫的深入貫彻,大大提高了覚悟,进一步树立了政治覌点、生产覌点和群众覌点。在党的領导下,鼓足了干劲,充分发动了群众,幷运用財政部門接触面广的有利条件,干方百計地促进生产,增加收入,取得了显著成績。总結1958年全市財政干部为工农业解决产、供、銷等問題約8,500余件,协助企业、人民公社、街道居民办工厂1,192个,約計全年可增加工农业产値1亿8千万元,增加財政收入5千余万元(包括稅收和利潤收入),占全年收入計划的10%左右,超額2.75%完成了省分配的全年收入任务。1959年第一季度据不完全統計,共为工农业办好事2,391件,协助办工厂65个,至年底約計可增加工农业产値6,770余万元,增加稅收和利潤收入1,800余万元。这說明不但促进了工农业生产发展,增加了社会物質財富,而且也大大增加了国家財政收入,为国家积累了建設資金。此外,由于大力促进生产,还改善了財政部門与企业的关系。过去企业对財政干部查帐收稅感到麻煩,現在希望干部常到企业去,不少企业还邀請財政干部参加厂务会議、生产会議,并贈給他們不少錦旗和无数的表揚信、大字报。沙坪垻区財稅干部,人人受到表揚,成为滿堂紅。
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重庆市全体財政干部,經过伟大的整风运动和社会主义总路綫的深入貫彻,大大提高了覚悟,进一步树立了政治覌点、生产覌点和群众覌点。在党的領导下,鼓足了干劲,充分发动了群众,幷运用財政部門接触面广的有利条件,干方百計地促进生产,增加收入,取得了显著成績。总結1958年全市財政干部为工农业解决产、供、銷等問題約8,500余件,协助企业、人民公社、街道居民办工厂1,192个,約計全年可增加工农业产値1亿8千万元,增加財政收入5千余万元(包括稅收和利潤收入),占全年收入計划的10%左右,超額2.75%完成了省分配的全年收入任务。1959年第一季度据不完全統計,共为工农业办好事2,391件,协助办工厂65个,至年底約計可增加工农业产値6,770余万元,增加稅收和利潤收入1,800余万元。这說明不但促进了工农业生产发展,增加了社会物質財富,而且也大大增加了国家財政收入,为国家积累了建設資金。此外,由于大力促进生产,还改善了財政部門与企业的关系。过去企业对財政干部查帐收稅感到麻煩,現在希望干部常到企业去,不少企业还邀請財政干部参加厂务会議、生产会議,并贈給他們不少錦旗和无数的表揚信、大字报。沙坪垻区財稅干部,人人受到表揚,成为滿堂紅。
一年多来的实践証明,只有生产发展了,才有充裕的財源,也才能高速度地积累資金,保証国家建設資金的需要。也只有从发展生产出发,才能作好財政工作,幷为財政工作开辟广闊的道路。我們促进生产增加收入的門路是多方面的,归納起来主要有“十帮”即:①帮助企业、人民公社改善經营管理,建立健全各种財会制度;②帮助企业和人民公社进行技术革新;③帮助企业解决設备原材料;④帮助企业、人民公社、街道居民办工厂,增設商店;⑤帮助組織商品供应和处理积压商品;⑥帮助企业采用代用品,搞綜合利用;⑦帮助企业試制新产品,扩大花色品种;⑧帮助企业解决燃料、运輸;⑨帮助人民公社发展多种經济,組織現金收入;⑩帮助人民公社兴修水利、积肥、造肥。
我們促进生产,增加收入的方法,主要是“两靠,六抓,三結合”:
两靠
两靠即依靠党、依靠群众。財政工作也和其他各部門工作一样,如果离开党的領导,离开群众,是一事无成的。而要发动群众又必須坚决依靠党的領导。1958年和今年第一季度我們在促进生产,增加收入方面能取得成績,主要是听了党的話,坚决貫彻了党的指示,从而不断发动了群众,为工农业大办好事。一年多来,我們根据党在各个不同时期的任务和指示,不断放手发动群众,掀起了几次促进生产組織收入的高潮。例如1958年下半年市委发出“鋼鉄和生产双跃进”的指示后,我們立即貫彻,于11月下旬在全市范围內掀起了一个組織收入的运动,江北区財稅局仅在6天之內,促进生产的好事就达205件,增加产値225万余元(以40天計算),增加財政收入30余万元。全市財政干部,在“人人当紅娘,处处为生产,个个办好事”的号召下,实現了办好事滿堂紅。
依靠党的領导首先应主动向党汇报工作,提出自已的意見,爭取党的指示和支持,然后坚决貫彻党的指示,发动群众完成任务。例如綦江县东溪財政所帮助公社发展多种經济,他們主动作出一个管理区发展多种經济的規划陈报党委,得到党委的重視,并指示作出整个公社发展多种經济的全面規划,規划作出后,党委即召集各管理区支部書記、主任等开会研究布置,財政所的同志在党的領导下,大力組織发动群众,貫彻規划。自1958年11月至1959年3月止共为公社办好事101件,为公社組織了現金收入541,500元,等于公社1958年全年产值18.6%,使4个月的工資按时发放,幷解决了当前农业生产投資用款。同时还帮助种植蔬菜、經济林木广柑桃李等果树;帮助种植桐子树、育茶、播种葯材、以及协助办各类工厂等等,其中仅养魚和蔬菜两項1959年即可为公社增加收入540万元,平均每个社員增加收入約100元左右。由于帮助公社发展多种經济的結果,五个月中也相应增加了財政收入54,500多元,占計划数的13%,保証了財政收入任务月月超額完成。
六抓
(1)抓思想。人是生产过程中最活跃的因素,思想是一切工作的灵魂。促进生产、增加收入和党的其他一切工作一样,首先必須做好人的工作。在促进生产的工作中,首先碰到的是各种各样的思想認識,有的干部認为,把应收的稅款和利潤收齐,能保証支出,就是为生产服务,帮助企业解决产供銷問題,是不务正业。也有的干部認为,生产是技术問題,我們沒法协助解决等。随着客覌情况的变化,促进生产、組織收入的工作也不断在向前发展。一年多来,全市財政干部在各級党委領导下,經过不断論虛,破除迷信,明确方向,克服了右傾保守思想,統一了認識,促进生产的事迹逐漸由少到多,由小到大,不断跃进。
在促进生产中还必須注意做好企业干部的思想工作,才能使工作順利进行,达到預期的目的。如江北区財稅局在帮助陈家館貿易商店加强經济核算中,发現該店80多个門市部采用集中核算的方法,財会人員多,帐务处理混乱,开支費用大,商品、資金积压較严重,因此建議权限下放,改为分点核算。但是,財会人員怕改变后更为混乱,怕財会水平不高,分到各点后担負不起任务。財政干部一面宣传分点核算的好处,一面建議企业領导发动职工討論,树立經济核算思想,幷陪同財会股长到已实行分点核算的商店,和財会人員精簡得比較彻底的商店参覌学习,才打通了职工思想,同意試点,进行改革。
(2)抓企业成本管理。成本管理是經济核算的中心。企业經营管理的好坏以及資金、原材料的使用等,都会直接反映在成本上。因此,抓成本管理应抓住影响成本最大的几个环节,如技术革新,节約資金和原材料,以及反映成本的一些核算制度等,才能更有效地促进企业降低成本。市中区財稅局对24个企业分析比較后,发現原材料管理使用、資金周轉、財务管理等方面的問題500多个。又如小龙坎工作組采用三个合作商店分析比較的方法,发現小龙坎合作商店的条件比其他两个商店都好,但是营业額大,毛利率大,成本高,利潤低。通过检查,发現該店有2万余元財产未入帐,商品損失浪費大,一月份盘存差3,300余元,私人費用也报了帐,仅水电費即漏收300余元。經协助企业发动群众鳴放整改,建立了各种制度,挽回了部分損失,降低了費用。因此小龙坎合作商店今年二季度計划营业額比第一季度下降28,000余元,但相反的成本計划要比第一季度下降2.38%,利潤增加8,000余元。上述事例充分說明了抓成本管理很重要,根据粗略估計,全市工业企业如果降低成本1%,就可增加利潤收入900余万元。可見企业的潜力很大,財政部門通过成本核算,就能更有效地促进企业生产发展,增加收入。
(3)抓重点。抓住重点企业,对于促进生产的发展、增加收入具有决定意义。一年多来,各区(县)局都紧紧抓住重点稅源企业,围繞这些企业展开促进生产組織收人工作。例如沙坪垻区仅鋼鉄、紡織、橡胶等几个厂就占全区稅收任务的70%以上。南岸区仅裕华紗厂、重庆水泥厂、南洋烟厂等三戶就占全区稅收計划的7206%。南岸区財稅局就組織力量大力协助这三个工厂解决生产上存在的問題。如帮助南洋烟厂解决三部大切絲机提前投入生产。帮助裕华紗厂解决了急需的靑杠木紗管7万个和发电闡門一台、变压器二个。重庆水泥厂新建东风窑,急需赶制3张图紙模型,无法解决,經专管干部联系各方,解决了制作模型問題,促使提前投入生产。半年来計为水泥厂解决問題26件,裕华紗厂26件,南洋烟厂46件,仅协助南洋烟厂解决生产上的問題,不但促进了該厂生产的发展而且增加了稅、利收入276万余元。
(4)抓协作。在生产大跃进中,各企业的設备原材料,以至运輸、劳动力等,常产生不平衡現象,各区(县)財稅局組織了工工之間、工农之間、工商之間,以及工农业与运輸部門、学校等之間的协作,互相支援,共同跃进。如沙坪垻区財稅局干部調查研究了井口人民公社有广泛可以利用的农副产品和矿藏資源,但缺乏办厂的技术和設备,而設在井口的农葯加工厂却缺乏某些原材料,农葯生产不能滿足农业生产需要,工厂又有条件协助公社解决技术和設备問題。因此,区財稅局經过双方党委同意,共同組織了工厂、公社、区財稅局参加的共产主义协作小組,根据因地制宜,就地取材,因陋就簡的原則,协助公社办工厂,現已有蒸溜水、磷酸、氧化鉄紅、混合鈣談肥、盐酸、氢氧化貝等六个厂投入生产,另有三个厂四月份即可投入生产,按正常生产計算,預計年內即可为公社增加积累271万余元,平均每个社員全年可增加收入190元,增加稅收20余万元。农葯厂得到了部分原料的滿足,增加了生产。又如1958年12月份,为了协助企业解决設备、原材料等不足的困难,各区財稅局均先后召开了企业交流废旧物資的协作会議,收效很大,仅九龙坡区就在50多个工、商企业及人民公社中組織交流了約174种物資,总值30万元左右,大大有利于生产的发展,参加单位均感滿意。
(5)抓調查研究。耍作好促进生产的工作,必須加强調查研究。我們的方法是:1.对比分析。用几个同类型的企业对比分析,或就企业本身不同时期的材料对比分析,发現問題,然后再深入企业找出問題的原因,并协助解决;2.深入企业車間了解問題发現問題;3.参加企业会議了解情况;4.直接向企业有关人員了解情况。在开展协助企业促进生产工作初期,一般同志感覚有困难,不知从何下手,由于加强了調查研究,发現的問題就越来越多,有的同志由于对企业摸底深,掌握的情况多,因此一个月內就为企业解决生产上的問題30件以上。一年多来的实践証明,企业的問題不断得到解决,又不断产生新的問題,必須不断进行調查研究,掌握情况,才能更多更快更好地为生产服务,不断开辟財源,組織收入。
(6)抓先进。抓先进,插紅旗,是以点带面推动工作最有效的方法。例如在領导上开治提出帮助企业办工厂的号召时,一般同志都有顧虑,認为不懂技术,沒有設备又沒有錢,无法协助企业办工厂。市局針对这一問題,及时在小龙坎稅务工作組召开了現場会議,介紹为公社办工厂的經驗,于是各区帮助公社办了不少工厂,幷发展到帮助工厂办卫星厂,帮助街道居民办工厂。又如市中区財稅局各股召开了現場会交流經驗,幷举办实物展覽会,解决了有些同志認为“办小厂不需要协助,办大厂又协助不了”等思想。顧穎同志当場提出大办卫星厂的保証,結果在八、九天內就帮助企业办了9个卫星厂。一年多来,由于采用了抓先进,以点带面的方法,不断为干部指出了方向,树立了信心,促进生产,組織收入的工作不断向前发展。
三結合
促进生产与党的中心工作相結合。財政工作为生产服务,必須紧密結合党在各个不同时期的中心工作,为中心服务,才能使我們的工作在党的統一領导和安排下进行,也才能取得有关部門的协作和群众的支持。去年党发出全民办工业的号召后,全市財政干部就大力帮助企业,公社等办工厂;在炼鋼运动中,就千方百計地为鋼鉄生产服务,为鋼厂解决了白泡石、石灰石等2万多吨。財政干部幷与橡胶厂职工一道苦战几昼夜,为鋼厂試制成功了三角胶带,使两个轉爐車間及时投入生产,去年就增产鋼28,000吨;在全市整頓民办工厂中,各区財政干部即主动参加帮助改进生产管理,健全財务制度;在今年电力不足的情况下,协助企业大搞小土群解决电力問題。这样作的結果各級党委滿意,企业滿意,群众滿意。更有效地促进了生产的发展,增加了收入。
促进生产与財政工作經常业务相結合。財政工作的經常业务,主要是对企业加强財务管理,作好經常的組織收入工作,使財政收入能够及时足額地入庫,保証国家建設資金的需要。一年多来,各区(县)財稅局在帮助企业解决生产問題时,都与重点稅源、企业財务管理以及交納稅、利的征收管理工作紧密結合进行,使生产、財政双跃进。如江北区財稅局去年11月对32戶民办厂进行了检查,发現生产管理、財会制度等問題約200个,部分厂財务管理很混乱。財政干部針对这些問題,帮助建立了生产財务、行政等制度,和每月一次会計人員互助互查制度。这样不仅克服了生产上的混乱現象,而且为今后交稅不錯、不漏、不欠奠定了基础。他們在进行工作的同时,还为各厂解决了生产設备及原材料等問題48件,大大促进了生产的发展。与此相反,去年有的干部忙于抓生产解决購銷問題,放松了經常的征收工作,以至象三鋼厂那样,本来在去年二季度就发現有应收稅款4万多元。一直拖到第四季度才把这笔稅款收起来。这样就不利于国家及时調动資金,不利于生产的发展。財政干部离开財政工作的經常业务,孤立地抓生产,放松經常的征收工作,是錯誤的。
促进生产与干部参加劳动相結合。財政干部参加企业劳动,不仅鍛炼了干部,而且能够为促进企业生产,創造了极其有利的条件。例如沙坪垻区財稅局郑爱珠同志将每月的工作安排好后,每月抽出四天时間参加瑞丰面粉厂劳动,与老师傅訂立师徒合同,不但学到了一些生产知識,而且采用边劳动、边学习、边作政治工作的方法,鼓励老师傅和工人进行技术革新,他們即提出增磨不增人,生产加一倍的意見,郑爱珠同志尽力帮助,在区局領导的支持下,組織了五个厂协助該厂加工皮带盘和零件。改装后可由現在的月产3万袋提高到6万袋,預計到年底可增加稅,利收入167万多元。此外,还有一些同志采用跟班劳动,步步分析,发現問題,协助解决的办法,也收到了良好的效果。
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