摘要:
第二届全国人民代表大会預算委員会,在听了国务院副总理兼財政部长李先念关于一九五八年国家决算和一九五九年国家預算草案的报告以后,对一九五八年国家决算和一九五九年国家預算草案进行了詳細的审查。現在,我代表預算委員会将审查的結果报告如下:
預算委員会認为,一九五八年国家預算的执行情况是良好的。一九五八年国家决算,总收入四百一十八亿六千万元,总支出四百零九亿六千万元,收入大于支出九亿元,收入和支出都大大超过了原来的預算。开国以来,我国每年財政收入增长的数額,平均在三十五亿元左右,一九五八年比一九五七年增长数額却超过了一百亿元。在收入增长的同时,一九五八年的支出也增加了一百亿元以上。一九五八年国家决算收支的这种增长速度,很淸楚地表明了这一年国家財政在生产大跃进基础上的巨大跃进。
一九五八年国家財政获得这样良好的成績,正如各位代表在討論中所指出的,这是社会主义建設总路綫的胜利,是国民經济全面大跃进的胜利。一九五八年財政收入的迅速增长,主要是依靠国营企业生产的高速度发展和企业成本的降低,并不是由于增加人民負担。这一年,在財政資金的使用方面,超过預算的部分主要是用于生产建設,而不是用于非...
第二届全国人民代表大会預算委員会,在听了国务院副总理兼財政部长李先念关于一九五八年国家决算和一九五九年国家預算草案的报告以后,对一九五八年国家决算和一九五九年国家預算草案进行了詳細的审查。現在,我代表預算委員会将审查的結果报告如下:
預算委員会認为,一九五八年国家預算的执行情况是良好的。一九五八年国家决算,总收入四百一十八亿六千万元,总支出四百零九亿六千万元,收入大于支出九亿元,收入和支出都大大超过了原来的預算。开国以来,我国每年財政收入增长的数額,平均在三十五亿元左右,一九五八年比一九五七年增长数額却超过了一百亿元。在收入增长的同时,一九五八年的支出也增加了一百亿元以上。一九五八年国家决算收支的这种增长速度,很淸楚地表明了这一年国家財政在生产大跃进基础上的巨大跃进。
一九五八年国家財政获得这样良好的成績,正如各位代表在討論中所指出的,这是社会主义建設总路綫的胜利,是国民經济全面大跃进的胜利。一九五八年財政收入的迅速增长,主要是依靠国营企业生产的高速度发展和企业成本的降低,并不是由于增加人民負担。这一年,在財政資金的使用方面,超过預算的部分主要是用于生产建設,而不是用于非生产性的开支。而且各部門、各地区一般都执行了勤俭建国、勤俭办企业和勤俭办一切事业的方針,节約了各項开支,提高了資金的使用效果,实現了少花錢,多办事,多快好省地发展社会主义建設事业的要求,成績是非常显著的。
預算委員会建議,全国人民代表大会批准国务院所提出的一九五八年国家决算。
国务院提出的一九五九年国家預算草案,收入和支出都是五百二十亿零一千万元。比一九五八年各增加一百亿元以上。預算委員会詳細地审查了一九五九年国家預算草案,認为这个預算是一个繼續貫彻增产节約,支持国民經济繼續跃进的預算,是一个和平的、建設的、大跃进的預算,是一个积极的、有可靠根据的預算。这个預算反映了我们国家繁荣昌盛、欣欣向荣的景象,充分体現了我国人民繼續加快社会主义建設的强烈意志,体現了在“全国一盘棋”的原則下,貫彻执行集中領导和分級管理相結合的精神,旣保証国家重点建設的要求,也照顧了各項次要建設方面的需要。这个預算的实現,将保証一九五九年我国的社会主义建設事业取得更为輝煌的胜利。
一九五九年国家預算的收入,来自国家企业的繳款占百分之八十七点九。国营企业經营管理水平的不断提高,对于国家預算的完成具有决定性的意义。因此,一九五九年必須在企业中进一步貫彻执行群众路綫,充分发揚干部和职工群众的积极性,加强經济核算,加强企业的生产管理和財务管理工作,积极挖掘潜力,大力提高劳动生产率,降低成本,力爭在高产优質的基础上,增加企业的收入,保証国家預算的胜利完成。
一九五九年国家預算的支出,用于經济建設和社会文教事业方面的支出占百分之七十二,用于国防方面的支出占百分之十一点二,用于行政管理方面的支出占百分之五点二。国家預算支出的絶大部分用来发展經济文化事业,而国防費和行政管理費在整个国家預算中所占的比重都比上年有所降低。一九五九年国家預算支出作这样的安排,有力地說明了我国人民正在从事巨大的和平建設事业,它同帝国主义国家的扩軍备战的預算形成了一个鮮明的相反的对照。
一九五九年国家預算的支出,用于經济建設、社会文敎等方面的基本建設投資共为二百七十亿元,占总支出的52%,这是实現一九五九年社会主义建設繼續跃进的重要保証。各部門、各地区应当在“全国一盘棋”、統筹安排的原則下,采取一切有效措施,多快好省地完成今年的基本建設計划。
一九五九年国家預算的安排,对于农村人民公社給了必要的支持。現在农村人民公社成立还不到一年,它已經充分地显示了优越性。一九五九年国家对农村人民公社繼續采取了稳定負担的政策,人民公社負担占农副业总产値的比例,将由去年的百分之七下降为今年的百分之五点二。另一方面,国家还从預算中,拨出十亿元支援人民公社,主要帮助原来經济底子較薄的人民公社和生产队发展生产,扩大建設。这两方面的措施,必然会給加快公社生产事业的发展以帮助。
根据上述情况,預算委員会对一九五九年国家預算的安排表示滿意,建議全国人民代表大会批准这个預算,并授权国务院在預算执行过程中,根据情况的变化,按照需要和可能,及时地調整預算。在发現薄弱环节的时候,国家財政要結合当时人力、物力的情况,增加必要的投資,以促进国民經济更好地有計划按比例地发展。
目前的政治經济形势都极为有利,全国人民的革命干劲和生产热情正在蓬勃发展。我們相信,在中国共产党和毛泽东主席的領导下,經过全国各族人民按照党的社会主义建設总路綫一致努力,一九五九年的国民經济計划和国家預算一定可以完成和超額完成。以上意見,請大会审查。