基本建設投資包干是党的群众路綫在基本建設方面的新发展,是貫彻多、快、好、省地建設社会主义的重要方法之一,在推行投資包干的基层单位,究竟用什么具体形式把多、快、好、省的建設方針带到群众中去,讓它化为无穷的力量,来推动生产,組織生产呢?我們認为投資包干工程任务单(或称班組作业計划)就能起到这个作用。
投資包干工程任务单和一般的工程任务单有极大的不同。首先,投資包干工程任务单,沒有“計件单价”,它不搞“大計件”,它不根据包干“工資”、“材料”、“机械台班”的全部費用而以代价券发給工人,而是从班組定額指标包干出发,在計时工資加奖励制的前提下,提高政治覚悟的基础上,鼓足干劲完成国家賦予的任务。其次,投資包干工程任务单具有全面、完整地反映工程的投資、数量、原材料定額指标和施工进度、工程質量、安全与协作等要求(表式附后),这些指标和要求集中反映了生产面貌及其成果。第三,投資包干工程任务单,具有广泛的群众基础,因为在頒发前后,通过群众由上而下、由下而上地反复討論,这样就把多、快、好、省的建設方針,具体到每一个班組,具体到每一个工人身上,形成群众完成国家建設計划的自覚要求。这就比一般的工程任务单用行政命令頒发具有更好的基础。第四,投資包干工程任务单在执行过程中通过班組逐日检查、評比,这就有利于发現施工中存在的問題,及时采取有效措施,推动生产,鼓舞群众不断前进。第五,投資包干工程任务单把基层施工单位所应进行的統計原始紀录,成本核算凭証、定額管理、劳动生产率等資料,集中在一起,旣减少了基层单位报表負担,又有利于系統积累資料,总結施工經驗,改进經营管理。投資包干工程任务单,具有上述許多优越性,那种認为投資包干工程任务单无足輕重,可有可无,或等同于一般任务单的看法,显然是錯誤的。
怎样頒发和推行新的工程任务单呢?就盐水沟工程处所属各工段試点經驗,我們認为:
一、在任务单开始頒发前,要做好政治思想动員工作。各級党委書記亲自挂帅,发动群众扫淸思想障碍,使人人政治挂帅,是具有决定性的一环。各級領导根据月度施工作业計划,把本月份施工要求和意图,施工布置和安排,以及完成这些任务的具体措施和方法,全部向群众交待淸楚,讓群众充分酝酿討論,提出意見,加以集中,然后形成正式任务单,以大会方式,頒发給班組,再交群众討論,幷将任务单所列各个指标,分配給每一个班組成員。同时还需要着重解决的是領导协助基层干部,組織群众定員、定位、定协作、定統一步調、統一指揮,从組織上加强完成任务的保証。另外則需要鼓动群众在班組之間,排与排之間,掀起互相挑应战,以巩固完成任务的信心和决心。
二、群众开始对任务单討論、鳴放时,必須注意解决施工准备工作,特別是附属生产或輔助生产的支持配合更应該先走一步。例如,群众在討論完成任务时可能提到“要风、水、电保証供应”、“要鋼釺滿足需要”、“要电灯照明尽先接好”。不做好这些准备工作,就可能使原来安排打乱。同时还必須进行操作方法、施工意图的全面交底。
三、任务单頒发后,必須勤于检查。工段按五日或旬检查。班組按日检查以結合班后会議进行为宜。方法上以充分依靠工人管理員(五个管理員、八个管理员)首先提供情况、提出問題,展开討論、鳴放、批評,班排长总結、表揚好人好事,批評坏人坏事,幷在班組之間插紅旗。旬末認眞加以考核,根据各排完成指标好坏,在排与排之間評比插紅旗。月終根据各排全月完成情况,全段完成任务情况,算包干大帐,进行总結插紅旗或給予其他荣誉奖励。凡有先进經驗,必須組織交流,善于发現对立面,开展群众性的两条路綫斗爭。
四、制发任务单必須注意以下各点:(1)要及时准确。在开始执行任务单之前两、三天,必須組織群众討論,并正式頒发到班組。指标数字要做到正确无訛。(2)定額要从实际出发,但又不能滿足現时水平。不从实际出发,就不能巩固工人群众完成任务的信心,过分迁就現时水平,那就不易促使提高。(3)要长計划短安排。頒发任务以月度計划为依据,按月、按旬或按工程項目(在当月內可以完工的項目)頒发任务单,幷据以检查。这样可减少頒发时的工作量,减少群众反复討論的次数。已定的安排布置,非特殊情况不作指标、安排、布置等方面的变更,以免影响群众思想情緒。(4)指标要簡要易懂,少搬書本名詞,少用“行話”。例如“台时效率”之类。最好用群众中流行的口語来頒发指标。如“一把鉆一个鐘头打多少米”、“一个鐘头出几車渣”。指标不要过繁,使人一見就头痛,执行有困难。
通过上述这些基本做法,盐水沟工程处所属各工段在执行投資包干工程任务单以后已初步取得了成效。例如厂房工段1958年10月份完成导洞进尺97.05公尺,11月份推行投資包干进尺即达到164.76公尺,在人力上仅增加了16%,而就提高生产效率60%。成本也大大降低。該工段11月份成本比10月份降低了39.1%。
事实証明推行任务单的全部过程,就是党委領导,書記挂帅,不断組織工人、干部向右傾保守思想展开斗爭的过程,过去認为投資包干与中心工作有矛盾,投資包干工程任务单不起啥作用,等生产上升到接近頒发指标时再頒发任务单,强調工期短、工人变动大,强調沒具备一定条件不好頒发任务单的种种看法,在投資包干工程任务单已取得的成績面前是低头了。