摘要:
財政工作存在的各方面矛盾中,当前有一个值得注意的問题。就是資金积累的規模和速度,还不能滿足国家建設事业发展的需要。如果不正确掌握解决,往往形成收支不相适应的矛盾,收入少,支出多,在資金供应上呈現紧張狀态,甚至局部不平衡現象。
为什么会出現这种現象呢?根据我所了解的一些情况,这里提出一些个人看法。
我認为:資金积累的規模和速度赶不上建設事业发展的要求,是一个客覌存在的矛盾,这就是我国当前国內主要矛盾——人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国現实之間的矛盾,人民对于經济文化迅速发展的需要同当前經济文化不能滿足人民需要的狀况之間的矛盾——在分配問題上的一种表現形式。也就是主覌要求同客覌現实之間的矛盾,需要与可能之間的矛盾;由于目前我国工业还不发达,农业生产还比較落后,农业收成还不稳定,資金积累的規模和速度受到一定的限制,在国民收入中所占比重还不宜过高;而另一方面,我們工业建設的速度又要求尽可能快一些,其他許多建設事业都要求有一定的发展,人民物質文化生活又要不断的逐步的改善。这种情况必然反映到国家預算的收支上。为了正确解决这一問題,基本的办法是开展增产节約运动,积极增加生产...
財政工作存在的各方面矛盾中,当前有一个值得注意的問题。就是資金积累的規模和速度,还不能滿足国家建設事业发展的需要。如果不正确掌握解决,往往形成收支不相适应的矛盾,收入少,支出多,在資金供应上呈現紧張狀态,甚至局部不平衡現象。
为什么会出現这种現象呢?根据我所了解的一些情况,这里提出一些个人看法。
我認为:資金积累的規模和速度赶不上建設事业发展的要求,是一个客覌存在的矛盾,这就是我国当前国內主要矛盾——人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国現实之間的矛盾,人民对于經济文化迅速发展的需要同当前經济文化不能滿足人民需要的狀况之間的矛盾——在分配問題上的一种表現形式。也就是主覌要求同客覌現实之間的矛盾,需要与可能之間的矛盾;由于目前我国工业还不发达,农业生产还比較落后,农业收成还不稳定,資金积累的規模和速度受到一定的限制,在国民收入中所占比重还不宜过高;而另一方面,我們工业建設的速度又要求尽可能快一些,其他許多建設事业都要求有一定的发展,人民物質文化生活又要不断的逐步的改善。这种情况必然反映到国家預算的收支上。为了正确解决这一問題,基本的办法是开展增产节約运动,积极增加生产,降低成本,在国民收入增長的基础上来增加財政收入;同时,貫彻保証重点,保証急需的方針,切实注意資金的合理分配与节約使用,作到少花錢,多办事的要求。这样,紧張的情况就可以緩和,矛盾基本上可以解决。
但是,幷不是所有的人都是正确地对待这一矛盾的。有的地区和有的部門在財政的收支方面,想了一些不好的主意和不正确的作法。在过分强調实际需要而不考虑財力物力有无可能的情况下,支出往往要得多了些,打得大了些(当然,压低收入以便容易完成任务的也有,但因为收入分成的比例决定于支出指标的大小,所以大家更多地关心支出);有的部門不是更好地发掘潜力,自行調剂解决,而是事事伸手向上要錢;有的用次要的項目挤掉了必要的項目,留待以后再报請追加;有的把沒有把握的超任务收入过早地安排了支出,过早过多地动用上年結余;当收入完不成时,不是相应地削减支出而只是要求减少收入任务;有的凭老“經驗”办事,以为年終支出反正会有結余,因而安排了幷无資金来源的項目;尤其不合理的是因为同时存在兩套預算(国家預算和地方自筹),支出項目一般未严格划分,有的就將本来是地方自筹开支的挤到国家預算开支,將国家預算結余轉为地方自筹的結余,甚至有些地方預算出現了入不敷出而自筹大量結余的极不正常的現象。这样不仅不能解决前面所說的矛盾,反而更加扩大了矛盾。这是万万要不得的。
这种現象的产生,除了地方單位的本位主义思想以外,也是和某些上級財政机关的官僚主义和主覌主义分不开的。同时,現行的一些財政收支制度和管理办法不尽合理,不能充分发揮下面的积极性,不能促进各部門更加关心节約;預算与国民經济計划还有互不結合的現象,有些預算指标沒有計划作为核算的根据,有些計划項目幷沒有相应的資金保証,在分配預算时不够实事求是;对于实际存在的問題,沒有給予必要的照顧,沒有指出明确的解决办法;加上,財政监督不严,檢查不深入、不及时,以至有些問題不能在事前防止或事后及时糾正。这些都是值得有关部門,今后在工作上、制度上以及思想作风上加以改进和解决的。