摘要:
1956年即將終了,中央級决算編报工作,財政部已作了布置。为了做好这項工作,根据歷年來編制决算工作存在的問題,提出以下几点,希望大家注意。
一、要划清預算年度。我國預算年度是采用歷年制的,即从1月1日起到12月31日止作为一个預算年度。凡当年預算內所規定的收入,必須在这个限期內交到基層金庫的,才能算作当年國家預算收入;凡当年預算內所規定的支出,也是在这个期限內从單位手里支出的,才能算作当年國家預算的支出。以往有些基層單位認为只要在12月31日前把收入款交給了城鎭的分理处和農村的营業所,就算作当年國家收入了,这是不对的。因为,这些分理处和营業所,虽然是銀行的分支机耩,但并不是金庫的分支机耩,銀行已經收到,但金庫尙未收到,所以还不能算作当年的國家預算收入。为了划清年度,并使各單位、金庫和財政机关的帳款能取得一致,要求城鎭和農村的基層單位最好將收入款提前几天交給当地的銀行分理处或营業所,使它們在年底前能交到金庫。如來不及提前几天解交,最好能直接交到金庫。
二、作好年終經費結余的处理。在1954年以前年終經費結余資金采用了不交回現款而抵撥下年度預算的办法,曾發生了各單位不及时向財政部門結算,有的甚...
1956年即將終了,中央級决算編报工作,財政部已作了布置。为了做好这項工作,根据歷年來編制决算工作存在的問題,提出以下几点,希望大家注意。
一、要划清預算年度。我國預算年度是采用歷年制的,即从1月1日起到12月31日止作为一个預算年度。凡当年預算內所規定的收入,必須在这个限期內交到基層金庫的,才能算作当年國家預算收入;凡当年預算內所規定的支出,也是在这个期限內从單位手里支出的,才能算作当年國家預算的支出。以往有些基層單位認为只要在12月31日前把收入款交給了城鎭的分理处和農村的营業所,就算作当年國家收入了,这是不对的。因为,这些分理处和营業所,虽然是銀行的分支机耩,但并不是金庫的分支机耩,銀行已經收到,但金庫尙未收到,所以还不能算作当年的國家預算收入。为了划清年度,并使各單位、金庫和財政机关的帳款能取得一致,要求城鎭和農村的基層單位最好將收入款提前几天交給当地的銀行分理处或营業所,使它們在年底前能交到金庫。如來不及提前几天解交,最好能直接交到金庫。
二、作好年終經費結余的处理。在1954年以前年終經費結余資金采用了不交回現款而抵撥下年度預算的办法,曾發生了各單位不及时向財政部門結算,有的甚至拖延半年以上。年終經費結余究竟有多少弄不清楚,而新年度开始又必須按預算規定的数額,按月向下撥款,形成資金的分散和積压。1955年改变了这种办法,采用了把年終經費結余交回財政部門的办法,年終繳回的經費結余即达1億3千余万元,收到了一定的成效。但是在年終經費結余款繳回以后,各單位在年初的用款就發生了困难,因此在新年休假期內,就必須从速加班办理經費下撥手續,大部分还須采用电撥,增加了电訊的緊張。今年对年終經費結余款的处理,仍采用全部繳回財政部門办法。但要求各單位在今年11月底以前提出本級和各級所屬單位明年1月份的用款数額。財政部將用款支付書交由銀行下达到用款單位的开戶銀行,同时把用款支付書的一联通知主管部下达到用款單位。明年初,用款單位憑用款支付書先向銀行办理存款手續,然后即可支取。
三、銀行支出数还应該保留。銀行支出数是为了适应1956年中國人民銀行执行國家預算出納業务,而在1955年編制國家决算时提出的。事后因中國人民銀行执行國家預算出納業务推迟执行,因此,很多同志提出,目前編造銀行支出数有困难,在中國人民銀行未办理國家預算出納業务以前,銀行支出数沒有保留的必要。我認为,在銀行执行國家預算出納業务以前,保留銀行支出数还是必要的。因为計算單位的經費支出,是把用于事業上的开支,作为实际支出的,單位的庫存材料、暫付款、应收款虽支付了現金,但还沒有用在事業上,所以不能算作支出,而在計算年終結余时,这部分未用于实际支出的庫存材料、暫付款和应收款都算作單位的結余,單位只有用下年度的預算撥款來交回,否則就需要有固定的周轉金來解决,有了銀行支出数,这个問題就解决了。因此,銀行支出数还是应該保留的。至于銀行支出数的計算方法,財政部在1957年單位預算会計制度补充規定中,已制訂出一个簡便易行的核算公式即:銀行支出数=本年預算支出累計数+应付款本年减少数(或减本年增加数)+預算內暫付和应收本年增加数(或减本年减少数)+庫存材料本年增加数(或减本年减少数)。从这个公式看,只要平时把預算資金和預算外資金划分淸楚,庫存材料、应收、暫付和应收“項”“目”分清,再來編造銀行支出数,就不会有什么困难了。
四、要認眞編制基本数字和事業成果。基本数字是作为考核單位执行國家預算和編制以后年度預算的依据;事業成果是單位向國家报吿它所办的事業效果,作为國家考慮今后方針和政策的参考。因此編造这兩个表时,必須眞实、正确。过去有的單位对这兩个表的作用認識不足。对基本数字表中的平均数一項,核算比較麻煩,因而馬虎从事。对事業成果表中的实有数字部分,核算的也不够正确。为此,各單位今年要早作准备,及时搜集資料,認眞核算,并抓緊时間組織基層單位正确的編制。
五、要按規定时間編送决算报吿。根据規定,各部的决算报告最晚应在次年三月底前送到財政部,过去虽然有不少單位由于地点分散,会計人員業务水平不高,或是領導重視不够等,沒有按时报送,但是我們应該加强这項工作的領導,努力改進我們的工作方法,克服各种困难,保証决算的編报及时,以便財政部能按时向國家提出彙总决算。事实証明,有些部門不但編报及时,而且工作做得也很好。如鉄道部1955年的編造决算工作,由于部長的重視和親自領導,虽然鉄道業务複雜,但編报决算,旣及时又完整。廣东省人民檢察院采用了派員到基層單位去具体帮助和把下級会計人員找上來当面敎給的方法,使报送的时間也及时了。因此,只要各單位領導重視,財会人員積極努力,及时采取各种有效办法,早日進行清理帳款、搜集整理資料,1956年的决算报吿是能按时报送的。