时间:2019-10-22 作者:
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广东:深化政策性基金管理改革
2018年,广东省通过改革基金设立机制、运作机制、评估机制这“三板斧”,继续深化政策性基金管理改革。目前,广东省级政策性基金已从24项变为4项。经过清理整合规范,政府出资或注资省属企业611亿元,引导形成基金总规模达6250亿元。一是改革基金设立机制。改革广东省创新创业基金、产业发展基金、农业供给侧基金的省财政出资方式,从“委托管理”改为“注入资本金”形式,省财政出资部分相应转增粤科公司、粤财公司、恒健公司资本金。注入资本金专项用于设立创新创业、产业发展、农业供给侧结构性改革政策性基金,不得用于抵质押或挪作他用。受注资企业作为基金运营机构,负责确保原定政策目标、投向领域、涵盖业务范围不变。二是改革基金运作机制。由基金独立自主运营。基金运营机构牵头制定基金组建方案,省政府批准设立后全面负责基金的组建运营,实行市场化运作、专业化管理。确保政策导向不变。行业主管部门根据省委、省政府战略部署,制定基金政策目标,牵头组建投资项目库,择优向基金推荐项目。基金运营机构引导社会资本投向指定领域,充分发挥财政资金的放大作用,引导相关产业发展。合理考虑保值增值。基金运营机构负责遴...
广东:深化政策性基金管理改革
2018年,广东省通过改革基金设立机制、运作机制、评估机制这“三板斧”,继续深化政策性基金管理改革。目前,广东省级政策性基金已从24项变为4项。经过清理整合规范,政府出资或注资省属企业611亿元,引导形成基金总规模达6250亿元。一是改革基金设立机制。改革广东省创新创业基金、产业发展基金、农业供给侧基金的省财政出资方式,从“委托管理”改为“注入资本金”形式,省财政出资部分相应转增粤科公司、粤财公司、恒健公司资本金。注入资本金专项用于设立创新创业、产业发展、农业供给侧结构性改革政策性基金,不得用于抵质押或挪作他用。受注资企业作为基金运营机构,负责确保原定政策目标、投向领域、涵盖业务范围不变。二是改革基金运作机制。由基金独立自主运营。基金运营机构牵头制定基金组建方案,省政府批准设立后全面负责基金的组建运营,实行市场化运作、专业化管理。确保政策导向不变。行业主管部门根据省委、省政府战略部署,制定基金政策目标,牵头组建投资项目库,择优向基金推荐项目。基金运营机构引导社会资本投向指定领域,充分发挥财政资金的放大作用,引导相关产业发展。合理考虑保值增值。基金运营机构负责遴选基金投资项目,投向效益好、有回报的项目,完善资产管理制度和风险预估机制,健全资金持续投入机制。基金投资收益纳入国有资本收益统一核算。三是改革基金评估机制。行业主管部门会同财政部门制定基金绩效评估办法,经省政府审批后执行,每年对基金运营的社会效益和经济效益实行评估。社会效益评估以扶持产业发展效果为主,重点评估资金的政策效应、合规运营情况等;经济效益评估以保值增值为主,重点评估引导社会资本、基金投资进度、投资收益等。
(本刊通讯员)
山西泽州:多举措推进脱贫攻坚工作
今年以来,山西省泽州县财政局积极发挥职能作用,加大政策扶持和资金投入力度,有力推进全县脱贫攻坚工作。一是加大扶贫投入力度。2018年全县专项扶贫资金安排3136万元,其中县本级安排2337万元,同比增长15.92%。1—4月份支出651.1万元,主要用于贫困户基本医疗保险、贫困户护工培训、雨露计划、产业扶贫项目等方面。二是支持生态补偿扶贫。重点在延长上一轮退耕还生态林补助期限、新增公益林管护员、干果经济林种植补助等方面给予贫困户倾斜,助力全县贫困人口“绿色脱贫”。三是推进小额信贷扶贫。会同扶贫、金融等部门建立风险补偿金,为建档立卡贫困户量身订制金融精准扶贫产品,基准利率放贷,财政贴息。通过贫困户和扶贫项目的对接,使贫困户融入产业发
展并长期受益,提高扶贫的精准度。
(李清亮)
安徽宣州:开展“四送一服”活动培植财源
为有效解决实体经济发展中面临的突出困难和问题,安徽省宣城市宣州区实施“四送一服”工程,培植财源,确保经济平稳健康发展。一是送新发展理念。广泛宣传解读新发展理念、当前经济形势,累计组织企业集中宣传24次,注重提高宣讲工作的针对性和精准度,大力营造“树理念、懂政策、抓落实、促发展”的良好舆论氛围。二是送支持政策。深入解读国家、省市区系列支持政策等,真正做到把帮扶政策“送下去、讲明白。截至五月份,已印发扶持实体经济发展相关宣传资料8175份。三是送创新项目。通过各种途径,帮助谋划一批有利于企业转型升级的新项目。合肥师范学院和精方药业分别作了产学研用合作经验交流,安徽工业大学工程技术研究院与宣城福美达新材料有限公司、安徽农业大学与安徽木子农牧发展有限公司分别签订了产学研用合作框架协议。四是送生产要素。积极组织有关部门开展要素对接会,今年以来开展银企对接会三次,涉及13个项目为企业解决资金3920万,落实奖补项目75项,合计兑现资金941.67万;积极对接企业,共计15个项目提供土地要素225.24亩;全面完成土地后备资源调查,为项目建设提供用地保障。为企业搭好人才交流平台,截至目前共签订劳动用工合同225人次;与40余家高校科研院所建立良好的互动。五是服务实体经济。组织人员对企业反映的问题和意见建议,统一交办、分类管理、逐项回应。今年以来,累计共走访调研企业400余次,已解决问题98个,问题办结率100%,企业满意率100%。
(汪恭礼)
江西袁州:四举措推进“放管服”工作
江西省宜春市袁州区财政局创新举措,推进“放管服”工作。一是“减税”。认真贯彻落实国家营改增试点、小微企业减半征收企业所得税扩围政策,减轻企业税负。“营改增”方面,2017年全年减少企业税负约8800万元,今年前4个月减负约2600万元。二是“降费”。及时转发上级关于取消、停征、整合及降低涉及15个部门40项收费项目。实行目录清单管理制度。认真对照上级发布的清单,结合实际,定期对各部门行政事业性收费和政府性基金项目进行逐项梳理,及时进行更新。2017年8月编制了《袁州区2017年收费目录清单》,规范涉企业收费,切实做到清单之外无收费。三是融资。积极创新项目融资方式,推出一批高质量的PPP项目。完善政府性融资担保体系。一方面按企业需求,积极配合金融办向市金控集团做好发展升级引导资金贷款申报和政府配资工作。另一方面,切实发挥“财园信货通、惠农信贷通、信用担保”等政策工具,缓解企业融资难题。截至4月底,今年通过“财园信贷通”放贷12040万元,通过“惠农信贷通”发放贷款6417万元,通过信用担保平台为中小企业提供融资担保贷款5550万元。进一步减轻了企业融资压力。四是服务。简化资金审核拨付手续,对工业园区提出的资金审核申请及优惠政策兑现,原来是先打报告到政府,政府转财政、财政再提出意见,现在简化为直接由财政提意见后转报政府。深入推进预决算公开。坚持以公开为常态,以不公开为例外,全面推进政府预决算、部门预决算、政府采购和“三公”经费公开,建立了公开透明的财政信息公开制度。提升服务水平,编制好权责清单和公共服务事项清单,按照“一次办好”改革要求,提高办事效率。对照省市区作风建设工作会议精神,认真查摆,深入分析,逐项抓好整改落实。
(张绳庚)
山东兰陵:启动实施政府会计制度改革试点
山东省兰陵县财政局在前期组织培训的基础上,坚持帮促指导、示范传导、典型引导,采取得力措施,开展“先行先试”,在全市率先推行政府会计制度改革试点。该县选取会计基础工作较好、财务制度管理较为规范的4个县直预算单位和2个乡镇,从6月1日起正式启动改革试点。抽调业务骨干组成推进工作组,深入试点单位,巡回帮促指导。邀请来县培训的山东财经大学教授担任咨询顾问,到试点单位现场权威指导,帮助解决新旧会计制度转换中的疑难问题。督导试点单位开展固定资产清理清查,全面托清资产底子,对达到使用年限或毁损报废的,该报批的报批,该核销的核销;对其他固定资产,对照资产账面价值,从试点运行的当月起补提折旧。目前,试点单位新旧会计制度正“双轨制”并行、“两套账”运作,改革试点扎实推进,取得实际成效。
(寇全会)
湖北襄阳:建立财源信息平台解决税收征管难点
为紧密配合税务部门有效掌握纳税信息资源,湖北省襄阳市财政部门组建了隶属财政部门的“财源建设服务局”,并迅速启动财源建设信息平台数据采集工作,目前襄阳市财源信息平台已建成。这一平台的建立,使部门合作的协税护税机制和纳税信息的反馈制度、企业经济效益月度分析和财源结构年度分析工作制度得以精准实施。一是建立财源信息平台。成立财源建设工作领导小组,组织实施财源建设工作,开发建设了襄阳市财源建设信息平台,目前平台年信息汇集量已达300万条。通过该平台实时掌握财源的变化情况,并通过大数据、云计算,对财源构成及变化进行分析研判。通过对主要行业和重点企业经营情况及发展趋势进行分析,为政府及时出台有关引导支持政策、定向精准调控等提供了依据。二是建立协税护税机制。根据协税护税需求,对财源信息平台进一步提档升级,增设了“协税护税大数据平台”,已被列入《襄阳市大数据发展行动计划(2017—2020)》。同时,利用襄阳市政务信息中心已与市直各部门实现数据互联互通的优势,建立了与税务部门、工商、国土资源、交通、水利、住建等12家市直部门协作税收监控机制,及时提供涉税信息,对新投产的项目、新登记的企业纳税情况进行追踪管理和信息反馈,形成涉税、征税、护税的良性循环。三是开展企业经济效益月度分析。目前财源信息平台已汇总了全市207家决算单位的实时数据,将全市560家重点企业纳入企业信息月度快报系统,坚持每月对企业经济效益进行统计快报分析。通过月度分析加强了税源监控,强化了税源事先预测,事中横向评估。依托财源信息平台,襄阳市年度企业财务决算和企业经济效益统计快报工作受到省财政厅肯定,连续三年被评为先进单位。
(陈汉文)
新疆哈密:多举措规范乡镇财政资金管理
自2017年以来,新疆哈密市财政通过完善制度、强化问责规范县乡财政资金监管,确保了财政资金运行安全。一是划定政策红线,对县乡财政部门提出“三个不出问题”的要求:确保执行财政政策不出问题。要求县乡财政部门增强纪律观念和法律意识,认真学习掌握财经法律法规、制度办法,吃透精神,贯彻落实各项财经法律法规和政策不变样;确保执行财政制度不出问题。要求县乡财政部门建立健全各项财政管理制度,完善自我约束机制,按体制机制、政策制度、规矩程序办事;确保县乡财政资金管理使用不出问题。要求县乡财政部门制定可操作、严格的财政管理使用制度,增强遵守财经法规的自觉性。二是明确责任担当,完善各项制度,层层抓落实。明确乡镇财政资金管理,区县财政局局长负主要责任,是第一责任人;乡镇主要领导负领导责任,乡镇财政所负直接责任;市财政局承担管理责任。县乡财政资金出问题,要层层追究相关人员的责任,确保财政资金安排到哪里,资金监管就跟踪到哪里,形成分工明确、责任明晰、互相配合、齐抓共管的工作格局。
(本刊通讯员)
河北专员办:建立防风险金融联合监管机制
为有效防范化解金融和财政风险,河北专员办会同驻河北省相关金融监管机构建立了金融监管联合协作机制,合力做好金融风险的防控和化解工作。一是建立协作组织架构。为保障监管协作机制有效落实,5家中央金融监管单位决定成立河北金融监管协作机制领导小组,建立联络员工作制度,各成员单位确定一个处室作为联系部门。各成员单位通过走访、书面材料、会议、电话等方式,每个季度至少沟通1次。二是建立联席会议制度。联席会议由各成员单位轮流主持,会议主要内容包括通报监管情况、协商具体协作事项、开展专题研讨等。三是建立信息共享机制。互送制度文件,在不违反规定的情况下,及时向其他相关单位专题通报,共享监管成果。共享监管信息,对监管过程中形成的调研报告、政策建议等研究类材料,至少每半年互送1次;对相关工作快报、简报等信息材料,至少每季度互送1次;对其他共同监管范畴的重要信息,应及时抄送相关成员单位。互通培训资源,采取联合培训、交叉培训、业务交流等形式,加强培训合作,共享培训资源,扩大培训成果。四是建立联合监管机制。联合制定文件,对综合性的重点工作同时又属于共同监管范畴的事项,各成员单位之间共同磋商制定监管办法,适时联合制定下发文件,督促相关金融企业规范执行金融政策。开展联合调研,对于社会普遍关注的热点焦点问题同时又属于共同监管范畴的重大事项,各成员单位积极尝试开展联合调研、联合监管。互相提供支持,各成员单位开展监管特别是专项审核、稽查办案、调研过程中,对某些涉及其他成员单位监管范围的事项,相关成员单位应予积极配合,给予政策、业务、数据等方面的支持,充分发挥各成员单位的技术和专业优势。此外,还建立案件移送机制,如不属于本单位监管职责范围的,应及时移送相关单位查处。移送案件受理单位应及时核查处理并向移送单位积极反馈有关情况,对暂时未能核查处理的,也应及时向移送单位说明情况,充分保障联合执法成效。
(本刊通讯员)
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