时间:2019-10-22 作者:许世建丨舒雅丽 天津大学教育学院江西财经职业学
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摘要:
当前,精准扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期。在诊断准致贫原因基础上,如何开好实事求是、可持续发展的施策良方,至关重要。笔者通过考究与赣南苏区贫困特征高度切合的四川省苍溪县“远山结亲”参与式精准扶贫模式,分析新模式对赣南苏区扶贫开发的启示,为在新形势下打赢脱贫攻坚战提供政策参考。
苍溪“远山结亲”精准扶贫模式的运行与成效
苍溪县位于四川盆地北缘深丘,同属革命老区,无论在区位条件、自然禀赋、产业结构,还是人文环境,均与赣南苏区有类似特征。苍溪县岫云村的“远山结亲”扶贫模式,采用“线上销售、线下体验”的P2P+O2O模式,城里人与农户建立起固定供需关系。这种扶贫模式顺应自然规律,充分利用村中剩余劳动力,使贫困群众真正参与到扶贫行动中,扶贫成效显著。
“远山结亲”的构建理念。一是结对认亲。岫云村地处偏远,且青壮劳力外出务工现象普遍,以留守老人和妇女为主,因交通落后、人力资源匮乏、周期性价格波动等原因,导致贫困户发展后劲不足,造血能力低,往往一轮扶贫后问题没有得到解决,甚至出现返贫现象。与此同时,城市的食品安全问题突出,城市居民花钱也很难买到高品质的原生态食材。2014年,苍溪县根据四川省...
当前,精准扶贫工作已进入攻坚拔寨的冲刺期。在诊断准致贫原因基础上,如何开好实事求是、可持续发展的施策良方,至关重要。笔者通过考究与赣南苏区贫困特征高度切合的四川省苍溪县“远山结亲”参与式精准扶贫模式,分析新模式对赣南苏区扶贫开发的启示,为在新形势下打赢脱贫攻坚战提供政策参考。
苍溪“远山结亲”精准扶贫模式的运行与成效
苍溪县位于四川盆地北缘深丘,同属革命老区,无论在区位条件、自然禀赋、产业结构,还是人文环境,均与赣南苏区有类似特征。苍溪县岫云村的“远山结亲”扶贫模式,采用“线上销售、线下体验”的P2P+O2O模式,城里人与农户建立起固定供需关系。这种扶贫模式顺应自然规律,充分利用村中剩余劳动力,使贫困群众真正参与到扶贫行动中,扶贫成效显著。
“远山结亲”的构建理念。一是结对认亲。岫云村地处偏远,且青壮劳力外出务工现象普遍,以留守老人和妇女为主,因交通落后、人力资源匮乏、周期性价格波动等原因,导致贫困户发展后劲不足,造血能力低,往往一轮扶贫后问题没有得到解决,甚至出现返贫现象。与此同时,城市的食品安全问题突出,城市居民花钱也很难买到高品质的原生态食材。2014年,苍溪县根据四川省委“结对认亲·爱心扶贫”活动要求,充分利用大唐集团四川分公司定点帮扶岫云村的契机,开展“远山结亲”试点,实现了农村生产者和城市消费者直接对接:城市家庭根据自己实际消费水平,选择结对一家或多家“亲戚”,消费“亲戚”生产的农产品,让“城里人”吃上放心食品。二是以购代捐。四川省委组织部联系指导苍溪县精准扶贫工作组创新实施“以购代捐”精准扶贫新模式,直接从贫困户家里购买农户种养殖的农副产品,使得贫困农户的农产品直接供应联系单位的伙食团。过去对口帮扶困难群众,各单位大多数采用简单的送钱给物的方式,间接助长了一些贫困户的“等靠要”思想,不利于群众作为脱贫主体内生动力的持续激发。开展“以购代捐”不仅能鼓励贫困群众在劳动中增加收入,还能有效地引导群众树立市场意识,不等不靠、自力更生实现脱贫致富。
“远山结亲”的运行方式。一是线上销售,线下体验。岫云村创建了国内首个小农经济领域的P2P+O2O平台——“一品一家”。“一品一家”的含义是一个产品背后就是一个家庭,将农村一家一户的闲散资源充分利用起来,通过市场行为激发农村闲置资源的生产活力。城市家庭根据自己实际消费水平,在线上选择结对一家或多家“亲戚”,在互联网上可以查阅到所有签约农户的信息包括收入水平,“一品一家”会用高于市场价格收购这些产品,在完成宰杀包装等工作后,配送给城市消费者。为了增加品牌的知名度,岫云村在成都创办了“一品一家”实体店,作为线下体验餐厅。这家餐厅展示了岫云村生态农产品,让更多的城市消费者进行品尝,多方面了解这些原汁原味“土货”,然后再进行线上下单。这种“线上销售,线下体验”的运作方式,使岫云村的传统小农生产走出了大山。二是保护价收购,创新计量方式。“一品一家”用保护价收购签约农户的产品,如果当地市场价低于保护价则以保护价为准,高于保护价时按市场价的120%收购。
“远山结亲”的保障机制。一是诚信联保机制。想要加入“一品一家”平台的农户,必须具备两个条件:有遵循传统方式养殖的能力;本村有人愿意为其担保。平台为农户建立的档案中,会记录农户的生产资源和劳动力情况,以确保农户有遵循传统方式养殖的能力。农户建立信用共同体,实现共同体成员之间的相互担保、相互监督,向农村合作社提供优质农产品。二是评分奖励系统和一次清退制。对每个农户建立信用评分系统,评分系统记录农户提供优质农产品的服务信用,如果农户一直遵循传统养殖并提供优质农产品,则信用评分将逐年递增。合作社一旦发现农户没有按照传统方式进行养殖,直接清退,永远不可加入平台,同时信用共同体中的其他农户的评分等级也会被降低一级。三是溯源系统。签约农户满足条件的产品,都会装备脚环或耳标,对应唯一的识别编码,消费者购买产品后,可以在溯源系统中根据编码查询到产品的生产农户信息。
“远山结亲”对赣南苏区扶贫攻坚的启示
扶贫攻坚的根本之道还是要依靠市场,因地制宜、创新方式,打通供需壁垒,增强贫困人群的“造血功能”。“远山结亲”参与式精准扶贫模式高度契合江西赣南贫困地区实际,具有较强的借鉴意义。
(一)提高群众参与积极性。扶贫应该以输血为辅,造血为主,充分发挥贫困人员的主观能动性。赣南苏区处于偏远山区,自然灾害较多,交通不发达,这些是客观的外部因素,短期之内很难完全改变。主观的内部因素才是影响事物发展的源泉和动力,只有调动贫困人员的积极性,才能更好地将扶贫措施落到实处。苍溪县“远山结亲”模式就是顺应了参与式扶贫理念,让困难群众实实在在得到实惠,形成了“群众得实惠—参与积极性提高—效益提升”的良性循环,很好地调动了群众的积极性。赣南苏区可以借鉴参与式扶贫理念,找准项目,提高合作社和村级组织的公信力,融入利益驱动和情感驱动,广泛动员社会力量参与扶贫开发,调动贫困地区干部群众的主动性、能动性和创造性,增强自我发展能力;加大对人力资源成本的投资,例如开设电商培训课等,提高困难群众的文化素质;对主动参与到脱贫计划的村民进行奖励和分红,让更多的困难群众自愿参与到扶贫大计中。
(二)效仿开展“远山结亲、以购代捐”。“远山结亲、以购代捐”参与式精准扶贫模式能有效化解赣南贫困地区劳动力不足、可行能力缺乏、农产品供需信息不对称问题,并且满足了贫困群众自我实现的需求,让困难群众依靠自己的双手有尊严地实现脱贫,改变等靠要的老观念。赣南苏区与苍溪县的地理条件相似,地少人多、山丘众多,而且在人口上也具有留守人员多的特点,以传统的小农经济为主。赣南苏区可以借鉴苍溪县的成功经验,挖掘房前屋后、田边地角等闲置土地和留守老人剩余劳动力价值,将分散的小农生产者聚合起来形成品牌,充分发挥赣南苏区的区位优势、生态和资源特色,打造绿色品牌,开发销售优质脐橙、油茶、甜叶菊、蔬菜等特色绿色食品、有机食品、无公害产品等,将优质品牌农产品通过与城里人结对认亲的方式推向市场,并通过合作社的运作方式保障农产品的品质,确保农产品的生态属性,并将其转变为经济价值,最终实现贫困群众的持续增收。
(三)“线上销售、线下体验”。赣南苏区面临着农产品竞争力不足和供需信息不对称的难题,赣州市是首批获批创建国家电子商务示范城市,16个县(市)获批全国电子商务进农村综合示范县。可以借鉴“一品一家”模式,利用本市的电商资源优势,在电商平台上展示商品种类和来源,让传统农产品的生产加工过程透明化、公开化,将贫困户按照不同贫困程度划分,贫困程度高的农户在相同情况下可以优先接收订单,做到精准扶贫;完善相应的诚信机制,将老区的传统农副产品通过电商平台打开市场,解决供需信息不对称难题。与此同时,帮助地方村级组织或农业合作社到广州、南昌、赣州等城市打造连锁主题体验餐厅,将赣南传统特色生态农产品、乡村独特手艺原汁原味地呈现给广大城市市民,以此宣传和推广赣南“土特产”,实现农民增收。
(四)结合本地实际,改造升级扶贫模式。一是线下体验模式的升级。将电商和旅游产业联系在一起,赣南苏区作为革命老区,有很多具有纪念意义的旅游景点,通过挖掘赣南苏区红色历史,宣传红色文化,打造红色旅游。让城里的消费者来革命老区旅游,旅游后订购原生态农产品,从而营造更多的就业机会。赣南苏区配合线上销售,线下的主体餐厅可以考虑打造为富有赣南乡土气息的整体风格,将赣南苏区的历史背景和传统文化与生态农产品“打包”线下体验,以吸引更多线下消费,增加更多网上订单数,实现生态农产品与红色旅游、乡村旅游的双丰收。二是线上销售模式的升级。通过构建物流配送体系,改善物流布局,将“远山结亲”模式升级为“干线机动化配送+万村千乡网络+电商服务站+快递超市”模式;鼓励组织贫困户组建农民合作社,对农户种植制作进行加工包装,再通过第三方电商平台,由专业电商团队进行推广销售方式,带动贫困群众进行农产品生产加工,形成“前店(城市窗口)后村(生产基地)合作”的“农产品+合作社+电商平台”模式。
责任编辑 廖朝明
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