2016年,宁夏回族自治区财政厅认真贯彻落实新预算法,把加强政务公开作为转变政府职能,打造“阳光财政”的有力抓手,采取有效措施强力推进,取得了显著成效。据上海财经大学公共政策研究中心发布的《2016中国财政透明度报告》,宁夏财政透明度位居全国之首。
强化一个“实”字 安排部署到位
一是加强组织领导。明确一位副厅长分管政务公开工作,重大事项召开厅务会研究决定。指定专人负责,加强与各处室的联系,统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、门户网站更新等工作。将政务公开纳入干部培训内容,做到全员参与,提高政务公开工作能力。二是推进制度建设。制定并公布《财政厅政府信息公开指南》 《财政政务公开实施方案》 《财政厅重大决策预公开制度》《深入推进预决算公开工作的意见》等,明确政府信息公开的工作目标、基本原则、主要内容、形式和途径,推进行政决策公开,规范公开程序,强化责任追究。三是注重结果应用。将政务公开工作纳入厅机关年度效能管理考核范围,制定考核办法和考核细则,建立“年初建账、年中查账、年底交账”机制,严格奖优罚劣。
突出一个“广”字 宣传引导到位
及时编报财政信息,积极向上级机关报送财政工作好的经验、做法、成绩、亮点等,为各级领导机关及时了解、支持财政工作提供有效渠道;坚持在财政内外网公布财政法规政策,及时更新财政内外网信息及财政工作宣传展板;在全区同步启动“财政法规政策宣传周”活动,近千名财政干部走上街头,走进社区、学校、企业开展财政法规政策宣传;充分利用宁夏广播电台、《宁夏法治报》微信平台,对关系经济转型升级、社保民生建设等方面的财政惠民、惠企政策进行广泛宣传;重新设计了财政法规库查询界面,将每年度的财政法规税收政策文件分类编入法规库中,系统归集财税政策和法规制度;在全国财政系统首次以漫画的形式对新预算法进行了逐条解读,免费发放5000余册;创办“宁夏法治财政”微信公众号、创作《法治财政惠民生》系列微电影等,扩大了受众面,提升了宣传效果。
坚持一个“细”字 互动回应到位
一是强化政策解读。在财政厅门户网站设立“政策解读”“互动交流”“回应关切”和“意见征求”等栏目,主动征求社会各界意见,答疑释惑。积极组织处室负责人走进电视台,及时解读财政惠民政策和财税改革精神。联合相关厅局召开新闻发布会,及时准确传递政策意图。二是畅通受理渠道。主动向社会公布财政政策咨询热线,热情接待来信来访和来电咨询,建立来件办理台账登记制度,做到件件有答复、事事有回应。完善公开事项办理流程,对申请公开事项,在规定时限内依法依规公开答复。三是加强督导检查。建立内部督导机制,督促处室按时发布财税政策制度等信息,强化内部办理公开事项主体责任,把办理责任落实到处室、具体人,保证各项政务公开工作落到实处。
体现一个“全”字 重点领域公开到位
(一)深化财政预决算公开。一是规范公开渠道和格式。在自治区人民政府官网增设“财政公开”专栏,设计了“财政预决算”“专项资金管理政策”“部门预决算”三个模块,从公开内容、文字版式、表格样式、说明事项等方面对预算信息公开做出详细、规范的要求。二是完善公开内容。印发《自治区本级部门预决算公开操作规程》 《自治区本级部门决算公开方案》等文件,要求公开数据细化到项级科目,规范公开全区及区本级预决算信息。将全区及区本级2015年预算执行情况和2016年全区及区本级预算草案在《宁夏日报》专版公开,并通过自治区人民政府官网同时公开。三是督促做好预决算公开。加强对市县预决算公开的指导和检查,规范公开模式、统一公开时间,协同推进全区预决算公开工作。除涉密单位外,自治区本级及市县(区)一级预算单位2015年部门预决算公开率均达到100%。
(二)加强政务信息主动公开。一是推进权力清单和责任清单公开。积极开展“两单”梳理工作,经自治区政府审核确定财政厅权力清单、责任清单共28项,并在《宁夏日报》和财政厅门户网站刊登公示,进一步明确了权力范围,规范了权力运行。二是推进信用信息公示公开。梳理完善并在财政外网公布财政厅行政许可和行政处罚事项目录,对财政厅做出的行政许可和行政处罚决定进行归集,通过“信用信息公示网站”进行公示,推动信用信息互联共享。三是做好人大代表建议和政协提案办理结果公开。按时向代表委员反馈建议提案办理意见,向主办单位提交协办意见。坚持向人大代表、政协委员通报财政预算执行、财政改革、为民办实事等重点工作,得到了人大代表、政协委员的好评。
(三)推进重点领域政府信息公开。一是加强PPP项目信息公开。在财政厅内外网设置“政府和社会资本合作模式”专栏,转发财政部PPP项目工作文件,开展政策解读,公开申报PPP项目通知文件,充实PPP项目库。二是提高政府采购透明度。对采购项目、采购预算、采购合同、违法案件等信息在指定媒体进行公开,实现政府采购全过程信息公开。在财政外网专门设置政府采购网站链接,相关制度、文件上网公开,所有采购公告均公开发布,方便各方查阅和办理采购事宜。三是推进减税降费信息公开。充分利用媒体平台,及时发布税收优惠政策和改革动态。每年定期编印《宁夏行政事业性收费、政府性基金项目目录清单》和《宁夏涉企收费项目目录清单》,向企业和群众免费发放。建立收费目录清单动态调整机制,及时公布取消、停征、名称和执收单位变更等信息。
责任编辑 韩璐