2016年是“十三五”规划的开局之年，令人鼓舞、催人奋进。国家财政的教育投入继续发力，科学谋划，精准施策，工作有进展、有亮点、有突破。

建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制

通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，推动“两免一补”和生均公用经费基准定额经费随学生流动可携带。这是在基本公共服务领域主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革，守住民生底线的重大体制机制突破，是健全城乡义务教育发展一体化的重要制度创新。

“三个统一”分别是城乡统一“两免一补”政策、统一公用经费基准定额、统一经费分担机制；“两个巩固”是指巩固完善农村地区校舍安全保障长效机制和巩固落实城乡义务教育教师工资政策。调整后，中央和地方对城乡义务教育实行统一的分项目、按比例分担的机制。国家规定课程免费教科书资金由中央全额承担；家庭经济困难寄宿生生活费补助由中央和地方按5：5比例共同分担；公用经费中央和地方分担比例西部地区为8：2，中部其他地区为6：4，东部地区为5：5。

从2016年春季学期开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。中央确定2016年生均公用经费基准定额为：中西部地区普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元；东部地区普通小学每生每年650元、普通初中每生每年850元。从2017年春季学期开始，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

率先从建档立卡等家庭经济困难学生 实施普通高中免除学杂费

2016年，财政部、教育部印发了《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》，决定从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。免学杂费财政补助资金由中央与地方按比例分担，其中西部地区为8 ： 2，中部地区为6：4；东部地区除直辖市外，按照财力状况分省确定。此次出台的免学杂费政策，对于政府教育行政管理部门依法批准的民办学校符合条件的学生，与公办学校学生“一视同仁”，按照当地同类型公办学校免除学杂费标准给予补助。

进一步扩大学生营养改善计划试点范围

营养改善计划实施五年来，覆盖范围扩大到了29个省（含兵团）1502个县，受益学生达到3000多万人。2016年，财政部、教育部等部委联合印发《关于进一步扩大学生营养改善计划地方试点范围实现国家扶贫开发重点县全覆盖的意见》，启动农村义务教育学生营养改善计划扩大地方试点工作，2017年实现营养改善计划国家扶贫开发重点县全覆盖。全面落实中央高校预算拨款制度

高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一。按照《财政部教育部关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》精神，从2016年起全面实施新的中央高校预算拨款制度。财政部会同教育部完善了项目资金的文件配套政策措施。督促高校健全内部管理机制，推动新的拨款制度平稳有序运行，全面提升高校财务管理水平。

统筹推进世界一流大学和一流学科建设

建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新的历史时期，为提升我国教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，做出的重大战略决策。根据《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案的通知》，配合教育部研究起草《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。同时，做好“双一流”建设相关预算安排工作。

构建职业教育体系

我国自1996年实施职业教育法以来，职业教育事业取得了长足发展。目前，已经建成了世界上规模最大的职业教育体系，共有职业院校13300所，在校学生近3000万人，每年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次。20年来，累计为各行业输送了1.37亿名合格毕业生。全国职业学校共开设近千个专业、近10万个专业点，基本覆盖国民经济各领域。

中等职业教育免费学费政策和国家助学金政策逐步健全。自2009年起，实行的中职免学费政策，惠及3460万人次，覆盖面近90%。中职学校助学金覆盖面达40%，高职学校奖学金、助学金分别覆盖近30%和25%以上学生。

2016年中央财政安排现代职业教育质量提升计划专项资金176.63亿元，支持各地建立健全职业院校生均拨款制度，改善中职学校基本办学条件等。目前，全国各省份均已建立了中职学校生均拨款制度。