时间:2021-01-05 作者:陈水连
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摘要:
“工匠精神”,这个听起来带着温度的词语,今年被写入国务院政府工作报告,成为了全社会新的价值引领。正因时代的呼唤,让落满尘埃的“工匠精神”被重新发掘、再度升温。魏源曾说:“技可进乎道,艺可通乎神。”面对经济新常态,财政工作者也唯有弘扬“工匠精神”,才能发挥好财政在适应和引领经济新常态中的作用。
必须秉承匠人对待事业的满腔热忱。有热情才有动力,才能激发潜力。如果对当前经济下滑持悲观的态度,就会失去热情和激情,碰到困难就会畏葸不前,贻误有利时机。只有思想重视、行动迅速、措施有力,才能在应对经济新常态中创造不平凡的业绩。一是思想上清醒认识。当前,国内经济增长速度从10%转向7%左右的中低速,财政收入由高速增长转为中低速增长。要清醒认识到,与财政经济增速的下滑形成鲜明对比的是,财政支出的增速却未有实质性削减,经济增长质量更优化,经济结构更合理。当前和今后一段时期财政新常态是财政部门工作的大逻辑。二是行动上迅速推进。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深入推进财税体制改革,转变政府职能、调整优化支出结构、提高资金使用效益。三是措施上有的放矢。实施积极的财政政策并适当加大...
“工匠精神”,这个听起来带着温度的词语,今年被写入国务院政府工作报告,成为了全社会新的价值引领。正因时代的呼唤,让落满尘埃的“工匠精神”被重新发掘、再度升温。魏源曾说:“技可进乎道,艺可通乎神。”面对经济新常态,财政工作者也唯有弘扬“工匠精神”,才能发挥好财政在适应和引领经济新常态中的作用。
必须秉承匠人对待事业的满腔热忱。有热情才有动力,才能激发潜力。如果对当前经济下滑持悲观的态度,就会失去热情和激情,碰到困难就会畏葸不前,贻误有利时机。只有思想重视、行动迅速、措施有力,才能在应对经济新常态中创造不平凡的业绩。一是思想上清醒认识。当前,国内经济增长速度从10%转向7%左右的中低速,财政收入由高速增长转为中低速增长。要清醒认识到,与财政经济增速的下滑形成鲜明对比的是,财政支出的增速却未有实质性削减,经济增长质量更优化,经济结构更合理。当前和今后一段时期财政新常态是财政部门工作的大逻辑。二是行动上迅速推进。坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,深入推进财税体制改革,转变政府职能、调整优化支出结构、提高资金使用效益。三是措施上有的放矢。实施积极的财政政策并适当加大力度,着力支持工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设。支持做强工业主导产业,严格贯彻落实已经出台的《赣州市财政支持工业发展50条政策措施》等政策措施。支持加快服务业发展,综合运用创业创新等财政专项资金及相关财税政策,推进引导旅游等现代服务业发展。支持实施重大项目建设,积极推行PPP模式,加快全市基础设施建设。
必须秉承匠人精益求精的不懈追求。《增广贤文》言:“良田百顷,不如薄艺在身。”一个人要脱颖而出,就必须要有精益求精的工匠精神。同样,财政管理水平的高低,直接决定财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。因此,加强财政的精细化管理,是新形势下面对经济新常态的迫切需要。全市财政系统要深入开展“五力增效能”竞赛活动、“理财精细实、为政忠公能”主题活动,不断提升全市财政干部的工作效能和服务质量。以实行全口径预算管理为目标,进一步加强预算编制管理,细化预算编制,把政府收支全部纳入预算,构建定位清晰、分工明确、统筹衔接的政府预算体系。以完善财政“大监督”机制为抓手,通过日常化、制度化的财政监督管理,及时、准确反映财政收支管理中存在的问题,全面提高财政依法管理的水平。以提高财政绩效为导向,积极开展绩效评价工作,重点围绕社会关注度高、影响大、具有明显经济效益和社会效益的重点项目,深入开展绩效评价,并注重评价结果的应用,把有限的资金有效投入关乎经济发展和民生保障的重点领域和关键环节。
必须秉承匠人执着笃定的坚毅品格。财政部长楼继伟指出,工匠精神不仅是指精益求精,也包括锲而不舍、顽强拼搏。适应和引领新常态并非一蹴而就的坦途,而是一个循序渐进的过程,需要坚持不懈、水滴石穿的工匠精神。当前,对财政而言,要解决的最大难题就是推动经济社会发展“钱从哪里来”。全市财政干部应想办法、出实招,以执着笃定的精神推动问题解决。一是想方设法向市场要。充分发挥财政资金的放大作用和乘数效应,整合财政资金通过“直接变间接、无偿变有偿、资金变基金”方式,为企业发展提供“资金池”。加快运作产业基金,加速产业基金项目化、实体化,以财政资金撬动金融资本和社会资本参与实体经济发展。大力推进“财园信贷通”、“小微信贷通”等五个信贷通,发挥财政杠杆作用撬动银行贷款,为中小微企业注入更多“活血”,“贷”动企业成长快跑,达到“四两拨千斤”的目的。二是全力以赴用政策。充分发挥《若干意见》的政策效应,争取更多项目进入上级部门项目库或财政预算盘子,重点争取均衡性转移支付、扶贫开发、革命老区转移支付、县级基本财力保障等转移支付补助,提升全市财力保障水平。适应政府债务管理工作新变化,加大争取地方政府新增债券转贷额度力度,优化政府债务结构,减轻债务利息负担。三是勒紧钱袋自己筹。牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想,严格“三公”经费管理,从严从紧控制一般性支出,着力优化财政支出结构,挤出更多的资金保证经济社会发展资金需求。大力整合项目资金、部门资金等各类资金的统筹使用,突出创新涉农资金管理使用机制。对两年以上结转结余的项目资金一律全部收回总预算,把“死钱”变为“活钱”,把“零钱”化为“整钱”,统筹用于经济社会发展。
必须秉承匠人心无旁骛的高度专注。一名手工艺人只有精于工、匠于心、品于行才能成为一名匠人。同理,作为一名财政人,只有抗得住诱惑,守得住清贫,时刻保持清醒头脑,才能专心致志服务财政工作。全市财政系统要以“两学一做”为契机,落实党风廉政建设“两个主体责任”,采取公推比选、竞争上岗等方式选拔干部,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,为每一位财政“匠人”打造一个心无旁骛的工作环境。一是强化内部控制。建立完善的内控规范和制度,认真贯彻落实《赣州市财政局干部职工党风廉政建设“六不准”》 《赣州市财政系统财政专项资金管理“五严禁”》等规章制度,做到以规立人,以规立事。二是深入开展专项资金的监督检查。加大对重点资金的监督检查力度,强化对项目实施情况的监督检查,着力提高财政专项资金监督工作的实效。三是切实加强政府性投资工程预、结算评审工作。通过规范制度管理,创新评审方式,加强考核监管,认真落实《赣州市政府投资评审责任追究办法》;严格遵循“实事求是、客观公正、依法依规、程序到位、资料齐备”原则,科学精准地进行预、结算评审,发挥资金使用效益为领导决策提供重要参考依据。四是加强政府采购监督管理。通过广播电视、网络等多种渠道宣传政府采购法律、法规制度,强化政府采购预算编制工作,细化采购计划,健全固定资产登记制度,避免重复采购,严格把关采购资金支付。
必须秉承匠人锐意创新的使命担当。优秀的匠人既“推陈”,也“出新”;既“守旧”,也“创新”。全市财政干部不仅要业务精当,更要视野开阔、眼光高远,大力破除陈旧观念,创新发展理念、思路方法。要以全面深化改革为契机,按照建立现代财政制度的要求,加快建立全面规范、公开透明预算制度。改进预算管理制度。2016年市本级启动编制2017—2019年中期财政规划和部门三年滚动财政规划,推进预、决算和三公信息公开,细化政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算公开内容,主动公开财政规范性文件以及有关的财政政策、发展规划等。推进财政资金竞争性分配改革。按照“两权不变、绩效优先”的原则,扩大试点范围和资金规模,选取分配结果具有可选择性、不固定使用对象的专项资金进行竞争性分配改革试点。完善政府综合财务报告制度。在全市开展权责发生制政府综合财务报告试编工作,逐步建立权责发生制政府综合财务报告制度,进一步厘清政府资产、负债、收入、费用等情况,规范政府资产管理。
(作者为江西省赣州市财政局党组书记、局长)
责任编辑 雷艳
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