近年来,河北省廊坊市财政局紧紧围绕提高资产管理效能,积极推进国有资产管理体制改革,从源头上推进反腐败机制建设,探索新形势下行政事业单位国有资产管理工作的新体制、新机制,取得了良好的效果。
(一)完善管理制度,严格保证国有资产安全。坚持“先搭框架、逐渐完善”的思路,围绕资产生命周期,建立健全资产配置、使用、处置三个环节的制度,用制度保证行政事业单位国有资产安全。一是在资产“进口”环节,出台市级党政机关通用资产配置标准、市级机关事业单位资产配置管理暂行办法等文件,为实现资产配置均等化,降低行政运行成本,推动节约型机关建设起到积极的推动作用。二是在资产“使用”环节,从会计核算和规范行为的角度,印发机关单位固定资产会计核算暂行办法、事业单位固定资产会计核算暂行办法和机关事业单位国有资产出租出借收入管理办法等文件,为各单位建立和完善资产管理内控制度建立起基本“规矩”。三是在资产“出口”环节,为规范资产处置行为、解决现实问题,印发对机关事业单位资产管理遗留问题进行处理通知等文件,从审批程序上规范单位资产处置行为,对历史遗留问题提出解决办法和意见。
(二)严格新增资产配置预算审核,从资金源头堵住腐败漏洞。行政事业单位国有资产配置是财政资金的重要“出口”,是单位国有资产的重要“入口”,也是资产管理与预算管理相衔接的重要环节。为规范和加强市级行政事业单位国有资产配置管理,合理配置国有资产,市财政局在出台相关文件的基础上,从理顺资产配置审核审批流程出发,印发关于明确市直行政单位新增资产配置预算审核流程的通知,明确内部审核流程、科室职责,为促进资产管理与预算管理的紧密结合打下政策基础。同时,本着“保障公务需要,厉行节约开支”原则,现场查看设备状况、查询资产设备及人员编制等情况,共办理43个单位专业设备配置申请,有效保障了相关单位职能工作开展。
(三)建立健全公物仓管理模式,铲除滋生腐败的土壤。“政府公物仓”资产管理模式是廊坊市的创新之举,像管钱一样管物,从制度上对加强资产管理进行规范,特别是对资产处置的随意性进行制约,铲除了滋生腐败的土壤,有效促进了行政事业单位廉政建设。实施近两年以来,通过不断健全“公物仓“业务操作流程,完善资产入仓、保管维护、出仓程序,实现资产处置审核批复、统一评估拍卖、调剂调配使用、处置收入缴库等各个环节简便易行、衔接有序,整体提高公物仓运行效率。特别是针对公务车辆管理,研究制定机关事业单位处置车辆移交单、机动车调拨办理转移登记业务流程,进一步规范处置车辆移交程序,公务车入仓和出仓管理得到加强,可以共用共享的国有资产统一保管、统一调剂及统一处置的目标得以实现,切实发挥出了“公物仓”资产平台的调控和调剂职能,资产循环利用、财政资金支出减少得以实现。
(四)搭建资产管理信息平台,从技术手段遏制腐败发生。为加强行政事业单位国有资产规范化科学化管理,有效提升资产管理水平,2015年市财政局对原行政事业单位资产管理信息系统进行改造升级,搭建资产信息网络管理平台。在现有资产管理服务器基础上,新增资产管理专用服务器,实现双机热备份,保障资产管理数据安全和平稳运行。系统升级改造后,形成财政部门、主管部门、事业单位之间资产管理网络连接,实现全市各级国有资产管理信息系统同步运转、数据及时更新、资产动态监管。通过“网络平台”改变传统的资产管理模式,将信息、通信和网络技术引入资产管理和监督各个环节,为强化国有资产监管筑起了一道坚实的信息化反腐倡廉安全屏障,从源头上阻割腐败利益链,加强了信息化反腐倡廉建设。
责任编辑 黄悦