福建:完善省直机关公务交通费用管理

福建省财政厅积极完善省直机关公务交通费用管理机制。一是车辆运行费用。省直机关保留车辆的运行经费实行总额控制，车均运行经费每年不得超过4万元，并做好与本部门“三公”经费预决算的衔接。二是租车经费。省直机关集体公务出行等租车经费暂按各单位年度公务交通补贴总额的8%进行控制，同时预留部分租车经费额度用于保障省委省政府重大活动的租车需求。三是司勤人员相关费用。省直机关在省车改办确定的司勤人员保留比例内保留或聘用司勤人员，司勤人员相关费用实行总额控制，人均费用不得超过车改前支出水平，今后有出台统一增资政策时再结合有关规定执行。四是公务交通补贴经费。省直机关要加强财务管理，按照在编在岗工作人员数量和补贴标准发放公务交通补贴，所需经费原则上从各单位节约的公务交通经费中调剂解决。五是公务交通补贴保障范围与差旅费衔接。省直机关参改人员在福州市行政区域内公务出行不再报销公务交通费用，临时到福州市行政区域以外地区进行公务活动的，按照差旅费相关规定执行。

（冰卿）

山东：开展农村环境综合整治

2016年，山东省财政积极筹措资金6.8亿元，支持各市以建制村为单元，以整县推进为主要方式，开展农村环境综合整治，以进一步提升农村生产生活条件，加快改善农村人居环境，保障重点流域水质稳定达标。在资金分配上突出三个倾斜：一是重点向南水北调汇水区倾斜。重点支持了南水北调集雨区内的12个县（区），开展以饮用水源地保护为主要内容的农村环境综合整治，确保南水北调流域水质稳定达标，涉及村庄3700多个,受益人口550多万人。二是重点向贫困村和贫困人口倾斜。为支持打赢扶贫攻坚战，安排在南水北调流域的资金，要求各县（区）分解安排用于省定贫困村的资金，不少于资金总额的30%，较省委省政府明确的20%要求提高了10个百分点，累计可筹集扶贫资金1亿元。三是重点向基础条件好、积极性较高的县（区）倾斜。资金分配采取竞争性评审的方式，综合考虑工作方案制定的完整性、工程技术设计的可行性、创建生态示范县（区）的积极性等因素，择优选择支持县（市、区），确保充分发挥财政资金使用效益。

（严文达 李佳）

河北冀州:多举措支持农村教师干事创业

近日，河北省冀州市印发了《乡村教师支持计划（2016—2020年）实施办法》，从能力培训、专项奖励、困难帮扶等方面落实资金，支持农村教师全力投入乡村教育事业。一是培训经费促学。将教师校长培训经费纳入政府预算，按照不低于农村中小学年度公用经费预算总额5%的标准安排教师培训经费，切实保障乡村教师定期进行“充电”。二是专项资金奖优。明确每两年组织开展一次乡村优秀教师和教育工作者评选，符合条件的每人奖励2000元，最多不超过15人。三是临时救助帮扶。对符合条件的，因遭遇突发事故或突患重大疾病，造成家庭生活特别困难的乡村教师进行临时救助，具体救助金额根据民政、工会、教体等部门根据实际情况确定的标准进行发放。

(高亨 高伟)

江苏湖东：“四走进”服务企业提效能

今年以来，江苏省沭阳县湖东镇财政所以认真落实“三严三实”的要求为出发点，“四走进”纳税企业，上门“零距离”服务，提升作风效能建设。一是走进大企业。财政所组织工作人员走进镇经济开发区规模以上工业企业，为企业提供个性化涉税服务，推出8项服务承诺。即涉税诉求快速响应、重大事项报告跟踪管理、涉税风险友情提醒、专题税务事项事前沟通、政策解答和业务交流、优惠政策落实、专题服务、税收遵从评价等服务承诺。二是走进大项目。组织工作人员走进大项区，为其提供涉税事项一条龙服务，做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、一次无法办好的预约办、涉及几个部门办理的协调办，限期完成有关事项的办理工作。三是走进新办企业。组织工作人员走进镇经济开发区新办投产企业，为其送政策、送咨询、送服务，主动提醒企业办理有关减免税事项，面对面地解答有关税法咨询，手把手地辅导办理有关涉税事项。四是走进被查企业。组织工作人员走进镇经济开发区被税务部门抽查的企业，倾听纳税需求和诉求，听取意见和建议，了解存在的困难和问题，询问回访税务部门检查人员是否亮证检查、执法是否公开公平，有无吃拿卡要、徇私枉法、不给好处不办事、给了好处乱办事等违反廉洁自律制度等情况。对发现的问题及时处理并责令整改，更好地维护好纳税人的合法权益。

（殷星）

安徽合肥：精准扶贫有“三招”

2016年以来，安徽省合肥市财政局准确把握农村、农民的脱贫需求，按照“精准到户、扶贫到人”的原则，将财政资金用在项目刀刃上，惠在贫困人口上。一是保畅通，推进精准交通扶贫。按照贫困村水泥路通畅率100%、完善村级公路网络的基本要求，对贫困村主要出口公路和较大自然村道路进行硬化，实施生命安全防护和危桥加固改造工程。2015年，优先安排重点贫困村农村公路建设项目59个，修路里程108公里，改造加固公路危桥7座，累计投入财政资金9926万元。同时，完成29个乡镇涉及49个贫困村的农村公路养护标准化建设。2016年，全面实施全市112个重点贫困村的农村道路畅通工程，其中村级道路加宽改造工程260公里，自然村道路硬化工程252公里。二是兜底线，夯实民生救助保障网。及时将全市农村低保指导线和五保供养市定标准调整为3266元/人/年，建立健全农村居民最低生活保障对象动态调整机制，将所有扶贫对象按程序纳入低保范围。大力实施重度残疾人护理补贴民生工程，保障因残产生的额外生活支出和照护支出，做到应补尽补。全面提升城乡医疗救助民生工程资金投入，市本级投入达到3500多万元，与2015年相比实现翻番。同时，将城乡医疗救助对象扩大至建档立卡贫困人口，低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、重特大疾病患者及因病致贫家庭重特大疾病患者等贫困人口，代其缴纳个人应负的全部参合费用。三是防风险，放大金融扶贫杠杆作用。帮扶有生产能力的贫困户，建立“特色优势农产品”项目，提高贫困户自身造血功能。利用特色优势农产品“信贷+保险”融资模式，将现有大棚草莓“信贷+保险”的保险金额由每亩6000元提高到7300元，为贫困户提供贷款金额与保险金额相一致的贷款资金，确保贫困户获得无担保、无抵押“种植小额信贷保险”贷款，并将现有大棚草莓“信贷+保险”融资模式移植到大棚蔬菜“信贷+保险”等特色优势农产品项目上，扩大覆盖范围的同时通过调整优化财政扶贫资金支出结构方式，在保额、费率不变的情况下，将原先农户承担30%的保费下调到贫困户只承担5%，减少或减免贫困户自筹保费资金负担。

（本刊通讯员）

四川成都：全面推开责任清单编制工作

四川省成都市财政局全面推开责任清单编制工作。一是坚持权责一致。自觉强化责任担当，依据动态调整的权力清单，按照权责一致、有权必有责的要求，厘清与行政职权相对应的责任。编制好责任清单，初步梳理出65项责任，做到权力与责任相匹配，使权力清单和责任清单共同成为依法履职依法理财的准绳。二是坚持点面结合。一方面加强综合协调和统筹组织，明确时间节点，全面扎实推进责任清单编制工作；另一方面结合财政收支重点工作，在资金安排拨付、政府采购监管、债务风险管控等核心业务点上下功夫，全面梳理，确保责任到人。三是坚持环环相扣。明确了自查清理、审核确认、征求意见、总结完善、公布清单的五个环节工作步骤，将编制责任清单工作作为推进财政系统依法行政依法理财的重要抓手，将“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念贯穿财政管理全过程。

（本刊通讯员）

云南大关：基层党员带领群众脱贫致富

云南省大关县财政局着力解决农村党员群众创业致富无门路、发展产业无资金、申请贷款无抵押等问题，助推脱贫攻坚。一是及时动员部署。按照省、市关于做好2016年基层党员带领群众创业致富贷款工作通知，及时研究，认真分析，并将上级下达的指标逐一分解到全县各乡镇，对全县今年脱贫出列的15村给予重点倾斜，确保每个脱贫出列村放贷80万元至100万元。二是加大宣传力度。各乡镇党委充分利用乡村换届、“两学一做”学习教育集中学习、扶贫工作“回头看”等各种会议，向基层党员群众广泛宣传基层党员带领群众创业致富贷款的优惠、申报条件、贷款流程、贷款用途、贴息标准及方式等政策。并制作并发放贷款流程图2000余份，提高覆盖面和知晓率，有效调动了基层党员群众贷款创业的积极性。三是严格推荐审核。设立“基层党员带领群众创业致富贷款”，用于帮助党员群众发展农、林、牧、渔业生产经营。各村党组织对贷款申请人，通过召开支委会认真分析研究，严格把关，通过核对贷款人身份、核实贷款用途、了解信用情况、分析偿还能力后，推荐给乡镇党委审批。通过逐级把关审核后，对拟确定贷款申请人通过其所在村委会公示无异议后，再推荐给农村信用社调查复审确定贷款申请人。四是有序发放贷款。农村信用社坚持“依靠党组织、服务‘三农’、‘安全性、流动性、效益性相兼顾’”的原则，贷款业务实行“一次核定、随用随贷、余额控制、循环使用”的授信、用信管理模式，对符合条件的借款人提供方便、快捷的贷款绿色通道。截至6月30日，在全县9个乡镇共计发放贷款221户2000万元。

（王安才）

河北专员办：强化转移支付资金前置性审核

为深入贯彻财政部党组“专员办工作转型”的决策部署，河北专员办坚持创新机制、突出重点，依托与河北省财政厅的财政预算联合监管工作机制，着力加强中央专项转移支付资金监管，取得较好成效。一是创新工作机制，开展联合监管。认真贯彻部领导“健全沟通协调机制”的工作要求，与河北省财政厅密切协作，形成监管合力。提前介入，与财政厅召开座谈会，提前沟通，了解基本情况和工作进度，明确工作要求。规范申报，通过在财政厅内网联合下发通知，对市、县财政部门提出申报资料的规范性要求。联合督导，与省财政厅会同人社、建设等部门联合开展实地核查、督导。二是利用信息平台，开展数据分析。针对申报审核数据量大的特点，充分利用ACCESS数据库软件、设计辅助审核表格等方式，在省财政厅协助下，依托信息管理系统，对相关项目资金管理数据等进行全面分析。在综合分析基础上，有针对性选择实地抽查地区，提升现场审核成效。三是加强沟通协调，提升工作成效。与财政厅互通信息，坚持审核与调研相结合、政策宣讲与督导相结合，全面提升工作成效。坚持与省财政厅共研政策，及时沟通审核情况；坚持查调结合，与省财政厅一起通过座谈会、实地调查等方式，了解资金政策执行情况，研讨提出相关建议。

（河北专员办）

辽宁专员办：积极备战预算编制审核工作

近日，为全面贯彻中央部门预算编制工作动员会精神，确保2017年部门预算编制审核工作取得实效，辽宁专员办提早准备、狠抓落实，通过深入开展政策研究、制定审核细则、强化日常管理、提升服务水平等举措，积极备战即将开始的审核工作。一是深入开展政策研究，突出审核重点。专员办相关处室按照办党组的部署，迅速行动，突出重点，深入研究动员会的具体要求，掌握审核规范，研究制定审核细则：重视项目审核，重点研究做实项目库、细化项目预算编制、推进项目标准化管理等方面内容；注重预算单位基本信息审核，重点关注人员、资产变动情况；研究预算单位津补贴规范情况，学习掌握有关政策,注意津补贴实际发放情况。此外，还对事业单位编制内增人增支审核、推进中期规划管理等新增内容给予了关注。二是加强日常管理，夯实审核基础。在认真学习领会动员会精神的基础上，专员办充分总结上年度工作经验，结合日常管理工作中建立的中央预算单位监管台账及其他资料，全面了解属地中央预算单位的业务开展和人员状况等基本信息，做到心中有数；对重点单位开展实地走访，动态掌握预算单位相关信息变动等情况；对出现问题的单位进行约谈，要求整改完善，确保上报数据、信息的真实性和准确性，为扎实开展部门预算编制审核工作夯实基础。三是加大宣传服务，提高审核成效。与各预算单位积极联系沟通，宣讲2017年预算编制政策，做好政策宣传工作；在预算编制环节提前介入，发函明确审核要点，要求预算单位及时全面准确地报送相关资料；了解预算单位在预算编制过程中存在的困难和问题，听取预算单位的意见建议，确保审核实效。

（徐丹）

海南专员办：扎实开展涉农资金整改监督工作

根据财政部的工作部署，海南专员办精心筹划，严格把关，念好“预、全、细、严、效”五字诀，对海南省2015年涉农资金专项整治行动部级重点抽查检查结论和处理决定的执行及整改情况进行了监督，取得了良好成效。一是工作部署强调一个“预”字。专员办接到任务后立即研究部署、提前谋划，成立了由办领导带队的监督组，做好组织保障。针对涉农资金专项整治行动部级重点抽查处理决定的整改涉及部门多、牵涉范围广的特点，专员办于4月份就着手准备，发文通知涉及的两个县认真组织开展整改工作“回头看”工作，并请海南省涉农资金专项整治行动省级领导小组办公室梳理汇总整改材料，客观反映整改情况，为开展资料审核工作奠定基础。二是组织实施强调一个“全”字。一方面，监督组认真按照财政部文件要求，对监管内容及重点进行“全方位”落实，既看处理决定执行及整改情况，也关注地方在整改过程中的有效做法和制度建设情况，做到工作不遗漏、无死角；另一方面，监督组对整改所涉及的主要单位进行“全覆盖”，走访了海南省财政厅、海南省农垦集团、涉及的两个县及其下属的有关部门和单位，全面真实地掌握整改情况。三是资料审核强调一个“细”字。为便于审核，监督组将涉农资金专项整治行动部级领导小组下发的检查结论细化成7大类108个子问题，逐一核对落实。根据海南省提供的《2015年涉农资金专项整治行动部级重点抽查处理决定整改情况明细表》及证明材料汇编，监督组人员分工协作，仔细核对账务凭证、会议纪要、银行单据、公示材料等，对已经整改完毕的，着重查看措施是否到位；对尚未整改完毕的，认真记录，为现场核查做好准备。四是现场把关强调一个“严”字。在资料审核的基础上，监督组赴澄迈、临高两个县严格开展实地核查。在现场监督过程中，在听取总体情况汇报的基础上，向财政、扶贫办、农业、发改、住建等部门和有关乡镇的负责人，以及部分村民深入了解有关情况。对于一些整改不彻底的问题，监督组要求严格按照中央的处理决定认真落实到位；对于确有困难暂时未整改完成的，帮助有关单位认真分析原因，提出合理建议，督促限期整改。同时，监督组对书面材料审核中发现的一些疑点问题进行了进一步核查落实。五是持续督导，强调一个“效”字。在监督过程中注重整改实效，既要求相关问题整改到位，更关注深层次的体制机制完善。通过书面材料审核和实地核查，涉农资金专项整治行动部级领导小组所指出的问题已基本整改到位，海南省级有关部门和两个市县政府也陆续出台和完善了一系列制度建设，促进了管理水平的提升。对于监督中个别由于历史原因或农民土地纠纷等暂未整改完成的，要求有关单位加强力度、抓紧落实，及时报送进展情况。

（海南专员办）