摘要:
推进供给侧结构性改革,是党中央在深刻把握国内外发展大势基础上对治理经济理念的重大创新,对于解决困扰我国经济发展的重大结构性问题意义重大。去年底召开的中央经济工作会议明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大改革任务,为供给侧结构性改革指明了方向。近日,习近平总书记连续在两次会议上强调,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进“三去一降一补”,坚定不移推进供给侧结构性改革。
号角已经吹响,思路更加明晰,关键在于落实。要打赢这一场硬仗,必须坚定深化改革的决心,锐意进取,勇于担当,树立必胜信念,以发展新理念为指导,加强顶层设计,统筹布局,做好供给侧结构性改革“加减乘除”四则混合运算。也就是要简政放权,协调政策制度为经济减负,市场要清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。财政部门必须聚焦“三去一降一补”五大任务,精准发力,靶向施策,为供给侧结构性改革提供有力支撑。
支持“去产能”,需要做好“乘除混合运算”。一方面,要切实做好除法,以壮士断腕的决心,果断淘汰过剩落后产能。通过价格调整、兼并重组等措施,促进企业...
推进供给侧结构性改革,是党中央在深刻把握国内外发展大势基础上对治理经济理念的重大创新,对于解决困扰我国经济发展的重大结构性问题意义重大。去年底召开的中央经济工作会议明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大改革任务,为供给侧结构性改革指明了方向。近日,习近平总书记连续在两次会议上强调,各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来,重点推进“三去一降一补”,坚定不移推进供给侧结构性改革。
号角已经吹响,思路更加明晰,关键在于落实。要打赢这一场硬仗,必须坚定深化改革的决心,锐意进取,勇于担当,树立必胜信念,以发展新理念为指导,加强顶层设计,统筹布局,做好供给侧结构性改革“加减乘除”四则混合运算。也就是要简政放权,协调政策制度为经济减负,市场要清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。财政部门必须聚焦“三去一降一补”五大任务,精准发力,靶向施策,为供给侧结构性改革提供有力支撑。
支持“去产能”,需要做好“乘除混合运算”。一方面,要切实做好除法,以壮士断腕的决心,果断淘汰过剩落后产能。通过价格调整、兼并重组等措施,促进企业优胜劣汰,同时妥善处理企业岗位缩减问题。中央财政今年已安排1000亿元专项奖补资金,积极支持化解钢铁煤炭行业的过剩产能。另一方面,要着力做好乘法,以创新发展理念,挖掘经济发展新动力,创造新产业,培育经济增长的“乘数因子”,以新产业的“几何式增长”推动经济发展。要实施创新发展战略,推进“双创”和“中国制造2025”,加大新兴产业投资,充分释放其供给端活力,以达到乘数效应。
支持“去库存”,需要做好“除法”。化解房地产库存是清除过剩产能的重要措施之一,不仅是为了当期经济增长,更主要的是为了推进以人为本的城镇化,通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存。推动保障房货币化,在棚户区改造中以货币化形式鼓励搬迁住户购买存量房;适当降低契税,引导居民购房;深化收入分配改革,扩大中等收入群体,提高低收入群体的购买力等。
支持“去杠杆”,需要做好“乘法”。要发挥财政“四两拨千斤”的效应,堵偏门开正门并举。要大力开拓资本与债券市场,支持股票、债券等资本市场改革,帮助企业在资本市场直接融资。积极做好存量债务置换工作,切实履行政府存量债务偿债责任。鼓励地方将有收入来源的项目通过PPP模式进行改造,运用多种方式化解地方政府债务。
支持“降成本”,需要做好“减法”。要进一步简政放权,最大限度减少对微观经济活动的直接干预,为经济松绑减负,激发微观经济活力。要正确处理好政府与市场的关系,减少政府对资源的直接配置,降低制度性交易成本,为企业创造良好的制度和政策环境。要降低企业税费负担,清理各种不合理收费,研究降低制造业增值税税率,降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”,降低企业运营成本,提高企业供给能力。
支持“补短板”,需要做好“加法”。要着力解决经济社会发展中存在的“短板”,扩大有效供给,增加经济发展新动力。要不断增加公共产品供给,提高教育、医疗、交通等公共服务供给,促进基本公共服务均等化。要坚持精准扶贫、精准脱贫,加大资金投入、政策扶持和工作力度,提高扶贫质量,打赢脱贫攻坚战。要培育发展新产业,加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板,提高投资有效性和精准性。要继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障农民收入稳定增长,把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品的质量和效益上。要加大对人力资本的可持续投入,尤其是职业教育和专科教育,优化劳动力配置,实现劳动力升级与经济转型的匹配。
供给侧结构性改革关系全局、关系长远,需要进一步凝聚共识和力量。习近平总书记指出,供给侧结构性改革本质是一场改革,要用改革的办法推进结构调整,为提高供给质量激发内生动力、营造外部环境。这就要求各地区各部门必须在思想认识上与党中央保持高度一致,牢牢抓住改革时间窗口,从实际出发,突出问题导向,突破重点难点,集中攻关,以点带面。加强分类指导,注重精准施策,提高改革效应,放大制度优势。我们相信,只要汇聚起全党全社会的智慧与力量,就必将打赢这场硬仗,为全面建成小康社会奠定坚实基础!