2014年以来，按照中央《深化财税体制改革总体方案》部署，山东省委、省政府将财税体制改革作为全面深化改革的重头戏紧抓不放，在全国较早印发了《关于深化财税体制改革的意见》，并配套出台了预算管理改革、债务管理改革、专项资金管理改革等一系列文件。在经济发展新常态下，加快完善财税体制机制，是当前各级财政部门的头等大事。

推进财税体制改革，必须明确改革目标、把握正确方向。要坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕推进政府治理体系和治理能力现代化，按照“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率”的总体要求，以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任、优化财政支出结构为重点，加快建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进公平公正、实现社会稳定的现代财政制度。

推进财税体制改革，必须明晰改革路径、突出重点任务。要围绕建立全面规范、公开透明的现代预算制度，完善预决算公开机制，健全政府预算管理体系，改进年度预算审核与控制方式，提高政府预算的完整性、科学性，推进民主理财，建设阳光政府、法治政府。围绕建立公平统一、调节有力的税收制度，扎实推进税制改革，完善地方税体系，规范税收优惠政策，健全税收保障机制，强化税收调节功能，促进公平竞争，推动经济发展方式转变。围绕建立权责对等、事权和支出责任相适应的制度，科学界定省以下政府间事权和支出责任，调整省与市县分配关系，进一步完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化，促进区域协调发展。围绕建立结构优化、导向明确的公共财政支出制度，调整优化支出结构，健全厉行节约长效机制，完善重点支出保障机制，加强预算绩效管理，依法提升财政管理水平。

推进财税体制改革，必须着眼全局统筹兼顾、妥善处理好各方面利益关系。要处理好政府与市场的关系，科学设计财税制度，切实转变财政职能，坚持有进有退、有所为有所不为，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。要围绕促进发展深化改革，坚持以改革促发展、在发展中推改革，不断优化财税体制。要注重增强基层发展活力，在保持现有财力格局总体稳定的基础上，充分考虑各方面利益关系和分级管理的需要，注重调动市县推进改革发展的积极性。要兼顾效率与公平，以增进人民福祉为出发点和落脚点，深化收入分配制度改革，强化财税体制的分配调节功能，提高资源配置效率，维护社会公平正义，让人民对财税改革有更多获得感。要统筹当前与长远利益，既注意解决当前经济社会发展面临的突出矛盾，又坚持把财税体制作为中长期制度安排来谋划，确保财政经济稳健可持续运行。要坚持整体规划与重点突破相结合，既注重总体设计、系统推进，增强改革的整体性、协调性，又突出重点、以点带面，在重点领域和关键环节率先取得突破。要协同推进财税与其他改革，既发挥财税体制改革作为整体改革突破口和基础支撑的作用，又使财税体制改革与其他改革相互衔接、相互协调、形成合力。