摘要:
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《中国财政》将紧密围绕党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、全国财政工作会议部署,立足于财政中心工作和重点改革任务开展宣传报道。
一、科学认识新常态下的财政形势,做好新常态下财政工作
1.各级财政部门准确理解党中央、国务院关于经济发展新常态的重大战略判断,科学分析新常态下财政领域的趋势性变化,正确把握做好财政工作的新要求,发挥好财政在适应和引领新常态中作用的思路和举措。
2.把握好稳增长和调结构之间的平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的思路和对策。
3.遵循经济规律、自然规律和社会规律,创新财政宏观调控思路和方式,推动科学发展、可持续发展和包容性发展的思路和对策。
4.坚持底线思维,更加注重供给管理,充分发挥财政政策定向调控的优势,对落实创新驱动发展和“一带一路”等区域发展战略、生态环境保护和节能减排、新型城镇化以及农业现代化等关键领域和薄弱环节精准发力,...
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《中国财政》将紧密围绕党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、全国财政工作会议部署,立足于财政中心工作和重点改革任务开展宣传报道。
一、科学认识新常态下的财政形势,做好新常态下财政工作
1.各级财政部门准确理解党中央、国务院关于经济发展新常态的重大战略判断,科学分析新常态下财政领域的趋势性变化,正确把握做好财政工作的新要求,发挥好财政在适应和引领新常态中作用的思路和举措。
2.把握好稳增长和调结构之间的平衡,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底,保持宏观政策连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的思路和对策。
3.遵循经济规律、自然规律和社会规律,创新财政宏观调控思路和方式,推动科学发展、可持续发展和包容性发展的思路和对策。
4.坚持底线思维,更加注重供给管理,充分发挥财政政策定向调控的优势,对落实创新驱动发展和“一带一路”等区域发展战略、生态环境保护和节能减排、新型城镇化以及农业现代化等关键领域和薄弱环节精准发力,促进经济结构调整和发展方式转变的思路和对策。
5.理性看待和应对财政收入增速变化,科学测算财政收入并确定预算目标,推动征管部门建立与相关经济指标变化相衔接的考核体系,实现应收尽收,全面做好财政收入工作的思路和对策。
二、深入推进财税体制改革,加快建立现代财政制度
6.坚持放管结合,继续推进简政放权的思路和对策。
7.全面推进预算公开、完善政府预算体系、推进中期财政规划管理、优化转移支付结构、进一步加强地方政府性债务管理等深化预算管理制度改革的探索与实践。
8.扩大营改增范围,推进消费税、综合与分类相结合个人所得税以及煤炭资源税费改革,配合全国人大开展房地产税、环境保护税立法,统筹推进各项税制改革的探索与实践。
9.完善行政事业性收费和政府性基金管理政策、加快建立健全公共资源有偿使用制度、加强罚没财务管理等完善非税收入管理制度改革的探索与实践。
10.研究调整中央与地方收入划分、事权和支出责任划分等财政体制改革的思路与对策。
11.推进政府购买服务、国企国资改革等其他领域重要改革的思路和对策。
12.各级政府和各部门优化法律环境、完善制度政策体系、推进项目示范,在本地区存量项目和新建项目中推广运用PPP模式的新突破、新亮点。
三、花钱买机制,大力支持社会事业发展
13.科学界定财政作用边界,处理好政府与市场、政府与社会的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,区分公共性的层次,调整优化支出结构,实现有保有压,提高资金使用效益的研究和实践。
14.立足于保基本、兜底线、促公平,循序渐进、量力而行改善民生,积极参与创业就业、社会保障、医药卫生、科技教育、保障性安居工程、文化等领域的顶层设计,做好民生保障工作的思路和对策。
四、秉持大国财政理念,加强财经对外交流与合作
15.树立大国理念和全球意识、安全意识,加快推进由我国主导的国际多边机构的组建,运筹好与主要发达国家和新兴市场国家的财经关系,充分发挥我国在区域经济合作机制中的影响力,积极参与国际经贸规则制定的探索与实践。
五、推进财政科学化、规范化、信息化管理,全面提升依法理财水平
16.各级财政部门贯彻落实新预算法,增强法治观念,坚持以法治思维和法治方式推进财税改革、做好财政工作,不断提高依法行政依法理财水平的探索和实践。
17.各级财政部门全面加强内部控制建设,有效防范各类业务风险,采取有力措施切实维护财经纪律的实践和经验。
18.各级财政部门持续加强作风建设,巩固和扩大教育实践活动成果,进一步完善相关制度体系,抓好制度规定的执行,以优良的作风推动财政改革发展的做法和成效。
在新的一年里,《中国财政》将继续贯彻“三贴近”和“走转改”要求,深入基层,深入实际,转变作风,转变文风,努力提高宣传报道的时效性、前沿性和指导性。希望广大财政工作者和读者朋友一如既往地关心和支持《中国财政》,踊跃投稿,积极提供新闻线索和反映财经热点的新闻图片、摄影书画作品,为提高刊物质量建言献策。