我省在编审1985年财政决算工作中,由于各级财政部门的领导重视,各项准备工作做得好,充分运用了计算机技术,在保证决算质量的前提下,比往年提前70多天完成了财政决算编报任务。我们的体会是:
一、各级领导重视,是编好决算的关键
1985年全国财政决算编审工作座谈会召开以后,各级财政部门领导同志对决算编审工作十分重视。当时,针对1985年决算比往年变化大、时间紧、任务重这一具体情况,为了尽快编出高质量的决算,我们组织召开了一次多年来未有过的全省决算工作会议。参加会议的有各地、市、县财政部门的预算、农财、行财等单位的负责人和其他有关同志共200余人,厅长亲自到会讲了话。会上主管预算、农财、行财工作的同志对1985年决算表格的填报方法、编列口径、数字关系一一进行讲解。通过这次会议,大家统一了认识,也统一了填列口径、编报方法、报送时间和质量要求。这样,既避免了层层布置造成时间和精力上的浪费,又避免了以往上传下达往往造成口径不一、编报方法不一的弊端,为在保证质量的前提下加快决算编报进度奠定了基础。
在全省集中汇审的日子里,厅领导还不断询问编审进度,发现问题及时组织汇报,与有关同志研究解决办法。我们深深体会到,领导这样重视决算工作,是我厅顺利编审好1985年决算的关键。
二、做好准备工作是编好决算的前提
编制财政总决算是一项政策性强、涉及面广、时间紧迫、复杂而又细致的工作。因此,为编好决算,我们除做好常规的准备工作外,还着重做了以下两方面的准备:
1.密切配合,分工协作。为了保证决算汇审工作顺利进行,经同各地市财政局协商决定,组织各地市力量集中汇审,并根据我们是第一次用计算机汇总,对用计算机汇总能否保证汇总准确无误,会不会影响汇总速度心中无数的实际情况,作了如下部署:农财、行财分管各自的基本数字表和附表;集中地市人员负责总表部分的审核,并汇总2月底要报出的总表及其附表和结转表;计算机汇总决算收支总表及附表、支出决算明细表一、二和财政决算分级表。各部分数字汇总毕,要统一进行上下年度数字的衔接、前后表格挂钩、科目使用、数字逻辑等方面的审核。
2.明确有关问题,避免重复劳动。编审之前,我们根据基层同志反映多年来存在决算编列口径不一,各类支出中“目”级科目使用混乱的情况,编发了一本说明书,对所有表格各类、款、项、目级科目的使用作了详细解释,既保证了正确使用科目,又便于审核。
三、运用计算机技术,是按时、按质编报决算的有利条件
1985年我们第一次将计算机技术运用于财政决算审编工作。计算机在汇总工作中发挥了很好的作用。我们的做法是:
1.做好使用前的准备工作。一是调试机器,发现问题,及时处理,确保计算机在汇总时正常运转。二是领会决算编审精神,熟悉决算表格,弄清表与表之间的联系,掌握编审方法。三是提前做好表格,保证工作进度。在各地市决算报送之前,计算机站的同志就将所有表格装入计算机,等待报表数据输入计算机后,即可汇总运算,并输出报表。
2.严格审查,确保汇总的准确性。在用计算机决算汇总过程中,我们的做法分为两个步骤:一是把好审查关。为了稳妥,我们先人工审核,请每个地市出一名熟悉业务的同志配合我厅各业务处进行联审互查,把报表中该衔接的数据衔接上,在人工审核的基础上,再利用计算机审核。这样就保证了决算数字准确,内容完整,项目齐全。二是进行数据录入和运算。我们是运用财政部统一的通用报表软件,按决算表种类分类逐表进行录入、汇总的。先将数据多、栏次多的总表及其附表、支出明细表一、二、基本数字表、结转表录入电子计算机,待数据录入机器后,让计算机进行审核和运算,再将运算汇总后的结果再一次进行机器复核,然后交给业务人员核对、把关,最后用计算机打印输出决算表。