刘昆部长在全国财政工作会议上作的工作报告,通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入总结2018年全国财政工作,全面分析当前全国经济财政形势,明确提出2019年全国财政工作的总体要求、重点工作,既总结了成绩经验,又分析了问题瓶颈,更明确了工作方法和发力方向,特别是部署的十个方面重点工作,含金量很高,为我们做好2019年财政工作坚定了信心、理清了思路、提供了遵循。
2018年,财政部党组率先垂范、身体力行,充分发挥财政职能作用,聚力增效实施积极的财政政策,强化政策支持和资金保障,全力支持深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战等,有力有效地支持了全国经济社会高质量发展。一是始终把握正确方向。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立政治意识,坚定突出政治站位,只要党中央有决策部署,财政政策和资金就会积极跟上,做到了紧跟紧随,为地方财政部门作了很好的示范。二是始终用心用意。面对一年比一年难做的财政工作,坚持新时代新使命新任务新担当新作为,无论是制定财政政策、还是分配财政资金,无论是支持经济发展、还是保障改善民生,每项工作都体现了用心用情、展现了勤勉奉献、取得了显著成绩。三是始终务实扎实。无论是各项政策的顶层设计,还是预算编制、执行、监督、绩效等具体工作,都坚持尊重基层、集思广益,都坚持实事求是、依法依规,都坚持扎实务实、精确精准,每项财政工作都有质量可持续。四是始终负责尽责。对每项财政工作,无论是源头的思路谋划,还是过程的部署实施,还是“最后一公里”的落地见效,都坚持抓细抓小,要求很具体、责任很明确,做到了守土有责、守土负责、守土尽责,体现了优良的财政作风。
2019年,安徽各级财政部门将认真贯彻落实全国财政会议精神,全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,按照“保重点、控一般、促统筹、提绩效”要求,贯彻落实加力提效的积极财政政策,深化财税体制改革,推进现代财政制度建设,持续提高财政保障能力和管理水平,确保完成全年预算目标任务,更好地服务现代化五大发展美好安徽建设。
一要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,引领指导财政工作,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”。二要加力提效实施积极的财政政策,继续推进供给侧结构性改革,支持制造业高质量发展,大力促进民营经济发展,支持创新驱动发展战略,支持实施乡村振兴战略,服务高质量发展。三要加大投入,服务脱贫攻坚和污染防治。四要抓好基本民生保障,继续实施好民生工程,积极促进就业创业,支持发展公平优质教育,强化社会政策兜底保障功能,推进健康安徽建设,完善基层基本公共服务功能建设,增进人民群众福祉。五要全面深化财政改革,深化预算管理制度改革、财政体制和税收制度改革,全面实施预算绩效管理,加快建立现代财政制度,并积极支持其他领域改革。六要着力防控财政风险,强化财政预期管理,坚决守住“三保”底线,加强财政资金安全管理,坚决防范化解债务风险,保持财政可持续。七要强化党建作风,以党的政治建设为统领,持之以恒正风肃纪,持续加强反腐倡廉建设,加强财政干部队伍建设,推动财政全面从严治党向纵深发展。
责任编辑 刘慧娴
政府购买服务知识问答
问:推广政府购买服务遵循哪些基本原则?
答:一是积极稳妥,有序实施。从实际出发,准确把握社会公共服务需求,充分发挥政府主导作用,探索多种有效方式,有序引导社会力量参与服务供给,形成改善公共服务的合力。
二是科学安排,讲求绩效。坚持先有预算、后购买服务,政府购买服务资金应当从既有政府预算中安排,突出公共性和公益性,重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目,实施全过程绩效管理,切实提高财政资金使用效率。
三是公开择优,以事定费。按照公开、公平、公正原则,坚持费随事转,通过公平竞争择优确定政府购买服务的承接主体,建立优胜劣汰的动态调整机制。
四是改革创新,完善机制。坚持与事业单位改革、行业协会商会脱钩改革、社会组织培育发展相衔接,推进政事、政社分开,放宽市场准入,凡是社会能办好的,都交给社会力量承担,不断完善政府购买服务体制机制。
问:政府购买服务与政府(对服务机构的)补助有什么区别?
答:政府购买服务项目中,政府根据服务机构特定时期内提供服务的数量和质量支付费用,在管理上更加注重绩效和结果导向。为了鼓励公共服务供给,政府可以对提供公共服务的机构进行补助。政府补助通常附有一定的条件要求,可由服务机构经法定程序申请取得,但这些条件要求未必与服务产出数量直接挂钩。
问:政府购买服务与政府采购的主要联系是什么?
答:政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,政府采购制度是财政支出管理的基本制度,政府购买服务是政府采购法律框架体系下,推动公共服务体系建设、创新公共服务供给模式的改革举措。政府购买服务项目属于集中采购目录以内或采购限额标准以上的,在选择承接主体环节,应按照政府采购法规定的有关采购方式执行。
(财政部综合司供稿)