基尼系数是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要指标。近几年来,我国基尼系数已超过国际公认的警戒标准0.4,2005年已逼近0.47,表明我国收入分配差距有逐渐拉大的趋势。另据《2004全球财富报告》调查显示,中国内地的富豪达23.6万人,成为亚洲地区第二大百万富翁聚集地。然而一个鲜明的对比是,2005年我国人均年收入637元以下的贫困人口增加了80万人。这是建设和谐社会中的一种不和谐、不公平。
诚然,造成我国收入分配不均的原因是多种多样的,严重的城乡壁垒;很多西部省份在大开发中并没有很大的发展,只是充当了为东部提供资源的角色;很多企业不为职工按时缴纳社会保障金,使职工的利益受到了损害;另外行业垄断引起分配不公、违规违法经营以及腐败问题等都是造成贫富不均的重要原因。归根结底,我认为是一种规则的不公平。公平有很多种,如规则公平、起点公平、结果公平等。所谓规则公平是指社会成员都按统一的竞争规则行事,按其对生产的贡献决定其收入,起点公平是指在起点一致条件下的规则公平,结果公平是指社会成员的收入份额都均等。从经济学角度看,追求效率可以改善社会福利,一定程度的公平也可以使社会福利得到改善。这是因为货币的边际效用是递减的,一单位的货币对于高收入者和低收入者来说效用是不同的,其对低收入者的效用要高于高收入者,所以一单位的货币从高收入者手中转移到低收入者手中会带来总效用的增加,从而使社会福利水平达到改善。
和谐社会应当追求规则公平。人们所认为的不公平主要是规则不公平,认为别人利用特权取得了比自己更好的机会。如果给了每个人平等的机会,按贡献大小分配收入,那么结果的不平均就是由于个人能力、努力不同而造成的了,人们会心甘情愿地按受这个结果,这样将有利于社会的稳定。哈福大学的调查也证实:当人们预计通过自己的努力能改善自己现时境况的时候,人们就能忍受更大的贫困以及贫富不均。事实上,实行规则公平更具可操作性,因为规则公平不涉及收入的再分配,只是外部环境的净化、改善。只要完善各项法律法规,加强人们的道德意识建设,就可以达到预期的目的,这比从高收入者手中转移社会财富要容易操作得多。如针对腐败问题,可以加强对权力的控制、监督,防止权力的滥用,保障社会成员机会的平等。有专家曾在上海和广州作过收入分配的调查,发现当地的收入不均主要是由人力资本引起的,即技术越熟练,收入也就越高。在规则平等的前提下,人们会更有改进自身能力的动力,不再是一味地怨天尤人,抱怨自己没有同样的机会,妒嫉富人有特权,这是社会进步的表现。
针对我国的现状,要达到规则公平,首先应完善各项法律法规,保障市场机制的顺畅运行。只有健全的游戏规则,才能保障游戏有秩序地进行;其次,政府要加强教育的投入,保证社会成员有平等的受教育机会,使社会成员不会因为个人的原因而失去受教育的机会,造成劳动力市场上的不公平;再就是要继续加大西部大开发的力度,尽快帮助西部省份脱贫致富,实现一部分人先富起来、以先富带后富;另外,要完善社会保障制度,加大对生活困难群体的救助,搞好扶贫开发工作,努力创造就业机会、增加就业岗位,转移农村闲置劳动力,鼓励和扶持下岗职工创业与再就业,努力构建社会的和谐氛围。