摘要:
武汉大学社会保障研究所所长郑功成教授认为,缓解现阶段就业压力要从以下方面着手。
1.强化农业经济的地位,调整农村的产业结构,通过兴农务农来减轻农村劳动者对城镇就业造成的巨大压力。
2.调整第二、三产业发展政策,确保经济增长与就业压力有机结合。在加快发展科技产业与其他用工少、效益好的产业的同时,还需要继续重视劳动密集型产业的发展。
3.实行就业形式多样化。一是劳动者阶段性就业、企业季节性开工;二是劳动者家庭就业和从事钟点工工作等;三是允许某些地方或企业实行半日工作制。还可以采取以工代赈的方式,利用富余的劳动力开展大幅度的基础设施建设等。
4.开展城乡劳动力对流与劳务输出。如市区劳动者向郊区乡镇企业扩散,市区老工业向乡村扩散,大力兴建卫星城镇和乡村新镇以及开辟对外劳务输出等。
5.调整政府就业管理方式,将就业工程由政府工程转变为社会工程。政府既不能包揽劳动者的就业,也不能放任不管,适宜的方式便是从直接管理方式退到政策引导、信息引导和服务引导等方面来。
6.调整并完善社会保障政策。一方面要继续推进国有单位社会保险改革,逐步将重点转向非国有单位,将全体城镇劳动者纳入统一的...
武汉大学社会保障研究所所长郑功成教授认为,缓解现阶段就业压力要从以下方面着手。
1.强化农业经济的地位,调整农村的产业结构,通过兴农务农来减轻农村劳动者对城镇就业造成的巨大压力。
2.调整第二、三产业发展政策,确保经济增长与就业压力有机结合。在加快发展科技产业与其他用工少、效益好的产业的同时,还需要继续重视劳动密集型产业的发展。
3.实行就业形式多样化。一是劳动者阶段性就业、企业季节性开工;二是劳动者家庭就业和从事钟点工工作等;三是允许某些地方或企业实行半日工作制。还可以采取以工代赈的方式,利用富余的劳动力开展大幅度的基础设施建设等。
4.开展城乡劳动力对流与劳务输出。如市区劳动者向郊区乡镇企业扩散,市区老工业向乡村扩散,大力兴建卫星城镇和乡村新镇以及开辟对外劳务输出等。
5.调整政府就业管理方式,将就业工程由政府工程转变为社会工程。政府既不能包揽劳动者的就业,也不能放任不管,适宜的方式便是从直接管理方式退到政策引导、信息引导和服务引导等方面来。
6.调整并完善社会保障政策。一方面要继续推进国有单位社会保险改革,逐步将重点转向非国有单位,将全体城镇劳动者纳入统一的养老、医疗、失业、工伤社会保险体系;另一方面,将能够通过自己的劳动获得收入的劳动者剔除在失业保险支付范围和再就业工程实施范围之内;此外,还要对进入城镇就业的乡村劳动者和进入乡村就业的城镇劳动者建立起相应的社会保险制度,规范地区间的流动政策与衔接政策等
(摘自1998年10月5日《经济日报》)