浙江省金华市在实行预算外资金集中统一管理的基础上,今年又对行政事业单位(包括社团及下属单位)所有公款账户进行全面清理,市本级343个行政事业单位清理出公款账户2236个,查出有问题资金7366万元。为避免这次大规模公款账户检查走过场,市财政局制订了环环紧扣的“三步走”方案。
1.精心部署,开展自查。首先要求市本级各行政事业单位对本单位(包括社团、下属单位)的公款账户进行自查、自纠。并将公款账户开户情况、填报的“公款账户和小金库自清自查报告表”、自纠情况书面报市财政局。为了防止一些单位对公款账户隐瞒不报,一方面,由市财政局牵头,市纪委出面对各行政事业单位的自报情况实行公开承诺,如有隐瞒不报后果自负,把所有公款账户自报出来。另一方面市纪委、检察院、监察局、人行、财政局、国税局、地税局联合下发了《关于各专业银行配合清理检查各机关行政事业单位公款账户开户情况的通知》,要求市区各专业银行及其他金融机构,将市本级各行政事业单位所有开户情况报市财政局。为了避免在自查阶段非法账户资金转移,市财政局、人行联合对未经批准的非法账户进行冻结,规定解冻账户或开户必须经财政部门批准。由于领导重视,措施得力,有343家单位全部进行了自清、自查、自报,自查面达100%。
2.组织力量,重点检查。从财政、人行、审计、物价、会计师事务所、审计师事务所抽调108人组成10个检查组进行重点检查。同时,市纪委、人行和财政局抽调17个业务骨干组成4个检查组,赴市区各专业银行和其他金融机构及下属支行、分理处180个网点进行检查,并将检查情况进行汇总汇编成《公款账户检对表》。历时三个多月的重点检查,查出343个单位中漏报公款账户和小金库资金达319万元,有问题资金7366万元。
3.建立财务监督机制,从制度和源头上堵塞漏洞。针对检查出的问题结合预算外资金集中统一管理的实际,金华市迅速出台三个整改方案,即《关于公款账户清理有关违规问题处理政策的通知》、《关于机关事业单位公款账户清理进行保留、归并和撤销的通知》、《关于建立金华市本级机关事业单位财务登记确认制度的通知》。目前,这三项工作正在进行落实。为了防止清理后的“反弹”现象,金华市及时成立“市机关公款账户稽核小组”,实行随机抽查,并公布举报电话,巩固清理成果。
(潘和胜)