时间:2020-04-30 作者:顾文 (作者单位:江苏省射阳县人民政府)
[大]
[中]
[小]
摘要:
“卖难”,一个让广大农民兄弟担惊受怕的话题,多少年来一直搅动着许多农民的心。是什么原因使农产品成了“嫁不出去的姑娘”,当前又该采取哪些对策,是全国上下特别是八亿农民关注的焦点。
令农民兄弟伤心的农产品“卖难”现象
近几年来,几乎在全国各地,到处都能听到农民兄弟的叫卖声,可是应者了了,农产品卖难现象一次次逼近中国农民。
广西近亿公斤果蔗没“榨出”甜汁。产量居全国首位的广西紫皮果蔗,去年以来由于风调雨顺,喜获丰收,产量可比上一年增加30%左右。但丰收之年却给广大蔗农带来了隐忧。据广西博白、贵港等县市产地的不完全统计,到1998年3月底,尚有3亿多公斤果蔗在农民手里积压盼销,而销售平均价也从去冬的每公斤0.50元下跌至0.30元,有的产地甚至跌至每公斤0.24元也难以脱手,比上一年下降50%—65%,创下了历史最低纪录,果蔗销售陷入前所未有的困境。预计后市仍有下跌的趋势。
浙江成万吨柑桔烂在枝头。作为浙江最大的水果当家产品,一只小小的柑桔,近年来为农民带来了不知多少财富。但1997年总产180多万吨的丰收却产生了大范围的滞销。农民尝到的不是丰收后的喜悦;而是深深的苦涩。往年每公斤至少7—8毛的价格现在竟...
“卖难”,一个让广大农民兄弟担惊受怕的话题,多少年来一直搅动着许多农民的心。是什么原因使农产品成了“嫁不出去的姑娘”,当前又该采取哪些对策,是全国上下特别是八亿农民关注的焦点。
令农民兄弟伤心的农产品“卖难”现象
近几年来,几乎在全国各地,到处都能听到农民兄弟的叫卖声,可是应者了了,农产品卖难现象一次次逼近中国农民。
广西近亿公斤果蔗没“榨出”甜汁。产量居全国首位的广西紫皮果蔗,去年以来由于风调雨顺,喜获丰收,产量可比上一年增加30%左右。但丰收之年却给广大蔗农带来了隐忧。据广西博白、贵港等县市产地的不完全统计,到1998年3月底,尚有3亿多公斤果蔗在农民手里积压盼销,而销售平均价也从去冬的每公斤0.50元下跌至0.30元,有的产地甚至跌至每公斤0.24元也难以脱手,比上一年下降50%—65%,创下了历史最低纪录,果蔗销售陷入前所未有的困境。预计后市仍有下跌的趋势。
浙江成万吨柑桔烂在枝头。作为浙江最大的水果当家产品,一只小小的柑桔,近年来为农民带来了不知多少财富。但1997年总产180多万吨的丰收却产生了大范围的滞销。农民尝到的不是丰收后的喜悦;而是深深的苦涩。往年每公斤至少7—8毛的价格现在竟然只有1—3毛钱,而且鲜人问津。桔产区的许多桔园里,沉甸甸的柑桔高挂枝头,有的已经烂掉。有关人士感叹:1997年的柑桔“卖难”是最近20年来最严重的。
海南3万椒农败走天涯。海南是我国得天独厚的“天然大温室”。从1990年到1996年,全省冬季瓜菜种植面积由45万亩发展到150万亩,总产量由36万吨增加到200万吨,总产值由5亿元增加到28亿元,出岛销量由不到10万吨增加到30万吨。冬季瓜菜,成为海南农业的名牌产品。但就在冬季瓜菜节节上升的时候,1997年,来自全国各地的、在海南种菜的农民却没有得到相应的实惠。3万名到海南种植辣椒的江西农民严重亏本,出现了冬瓜比草贱,辣椒烂在地的现象。
农产品“卖难”难在哪里
一个10多亿人口要吃饭的国家,按理说,农产品市场是很大的,那么为什么一下子进入了买方市场,农产品“卖难”究竟难在哪里呢?
(一)结构趋同。市场经济规律表明,结构趋同是经济发展的大忌。可目前相当一些地方农产品的生产和发展跟风走,听说果树赚钱就都去栽果树,听说大棚蔬菜效益好,就掀起建大棚蔬菜热,一哄而上,一哄而下。据国家有关部门的统计资料显示:这几年,我国的蔬菜生产平均每年以20%的速度增长,目前全国已建起大型经济基地134个,蔬菜种植面积达1700万公顷,年产蔬菜2.7亿吨。目前全国年人均占有蔬菜225公斤,每人每天达0.6公斤蔬菜,人均蔬菜占有超世界平均水平。行家指出,蔬菜产业的发展速度已严重超出人们消费水平提高幅度。如不迅速加以调整优化,蔬菜产业的发展必将遭到市场规律的惩罚。
(二)信息不畅。从某种程度上说,市场经济是信息经济。农业经济也是这样,可以说,依靠市场信息进行生产经营是大势所趋。去年以来,中央电视台的免费扶贫广告就充分证明了信息对农业对农民的重要意义。随着不足2个月的广告,山东金乡积压15万吨的大蒜全部告罄,而且比上年增收2亿元。同样,山西的大枣、宁夏的土豆……无一例外地“扶一个,富一个”。而目前农民很难得到实用的市场信息。当前农民在获得信息方面,一是途径少;二是不实用。农民获得信息主要来源于:生产经营者的口头相传,集贸市场上的价格公告,还有一些是农业服务机构及政府发布的简报和媒介上定期公布的信息。据调查,以湖南省为例,全省农民订阅报刊的只占1%—3%,加上可以收集到政府和有关方面信息的农民总共不足10%,而电视的广告信息又绝大多数是工业品。同时农情信息的实用性也较差。大量信息鱼目混珠使农民不敢轻信,而政府发布的全国各大城市的蔬菜价格信息又不能直接用于指导生产,要真正作为千家万户的生产决策,这其中还有许多环节脱节。
(三)品质不高。随着城乡人民生活质量的迅速提高,人们在吃饱之后,都在追求吃得更好、吃得更精,这就对农产品的品质提出了很高的要求。但不少农产品科技投入少,升级换代慢,品质不适应市场要求。美国百威啤酒中国分公司想采用中国产的大米作酿酒原料,美商出价很高,但对质量也极其苛刻,要求大米水分含量极低,但烘干时又不能有一点热伤,还要无污染、无杂质、无色差。结果只有江苏省三河农场能供应出一部分达标的大米,其余大部分还得从美国加利福尼亚进口。
(四)竞争加剧。随着中国连续不断地大幅度降低进口关税,国外优质农产品进口大量增加,而国产农产品原有价格优势必然大为削弱。去年杭州水果市场上的美国提子每天的成交额保持在1000万元,相当于本地产柑桔的100多倍。有识之士指出,随着中国经济日益走向国际化,进入中国市场的国外农产品将会越来越多,农产品市场竞争将更加激烈。
(五)龙头加工企业辐射带动能力小。有人说,龙头企业是一条扁担,一头挑着市场,一头挑着农户。这个形象的比喻正说明了龙头企业对于调节市场,保护农民利益所产生的重要作用。但目前大多数龙头企业规模小,效益低,难以发挥应有的作用。江苏吴县市青梅种植面积在全国总产量占第一,面积第三,质量也第一,但价格却很低。就是由于没有好的加工龙头企业。全县12万担青梅没有加工企业,即便有,也是粗加工。有的地方过去有一些龙头加工企业,但现在基本都转制或承包。改制后的企业为了赢利,收购农产品时往往联手压价,垄断收购市场,使农产品销售困难,农民的利益得不到保护。
各方动手降服农产品“卖难”怪魔
农产品市场由“生猪大战”、“蚕茧大战”、“蔗糖大战”等各种抢购局面,转变到价低滞销,给各级政府和生产者认认真真地上了一课。痛定思痛,各级政府和农民在实践中初步摸索出了驾驭农产品市场的良方,农产品销售出现了一些好的势头。
质量攻坚力度加大。越来越多的农民认识到,质量是农产品的生命,质量就是市场,质量就是效益。为此,全国上下打响了农产品质量攻坚战。山东省乐陵市枣农面对小枣价格爬升到10块多钱一公斤的好行市,却扛着锨镐下田,刨掉了去年栽下的20万株劣质枣苗。枣农们说得好,宁可种少,也要种好。
规模龙头加工企业异军突起。全国不少地方已把加快规模龙头企业建设作为解决农产品卖难的一个重要举措。江苏省委、省政府已经明确,到2000年,全省力争形成100个年销售收入超亿元、利税超千万元、贸工农一体化程度比较高的龙头企业。山东省目前以农副产品为原料的乡村龙头加工企业已发展到2万家,去年实现产值1418亿元,占乡村工业总产值的31%,建立原料基地3000万亩,带动农户400万家,直接增加农民收入5亿元。
创汇农业迅速发展。农产品要彻底摆脱“卖难”问题的困扰,就必须进一步瞄准世界更多人口的米袋子、菜篮子,才能有新的更大的出路。基于这样的认识,广大农民积极走出国门,大力发展创汇农业,努力开拓农产品市场空间。全国首家股票上市的蔬菜出口企业——江苏如意集团与日本一家企业合资兴办的味之素如意公司,在生产质量、生产管理方面都达到世界领先水平,蔬菜基地从5年前的几万亩发展到20多万亩,引进国外优良品种80多个,形成了蔬菜、罐头、冷冻调理食品、水产品、果品等几十个系列。北京市根据“立足北京、跳出北京”的发展战略,利用名特优新品种占领国际市场,去年农产品出口创汇取得突破性进展,出口创汇企业达643家,出口供货额1.65亿兀。
农民经纪人应运而生。在解决农产品卖难的矛盾中,一批批农民经纪人成为步入市场的生力军,他们凭借准确的信息、灵活的经营方法,在农产品销售中扮演着越来越重要的角色。江苏淮阴农民养肉鸽就是几个农民经纪人带起来的,据说当初几个农民怀揣几只鸽子到上海试销,没想到上海人特喜爱吃鸽子肉,一转眼几个养鸽户变成贩鸽户,七滚八滚,几年之内串起近千人贩销鸽子,在上海50个菜场设立了销售点。江苏大丰市三圩镇保卫村是个有相当规模的养蛋鸡专业村,也主要是靠农民经纪人的带动发展规模养鸡的。农民经纪人向养鸡户赊欠饲料,提供种苗和饲养技术,包销蛋禽,农民蹲在家里“产品”就稳稳当当变成钞票。
解决农产品卖难,政府该做什么
解决农产品“卖难”是当前各级政府面临的亟待解决的问题。政府不能把农民推进市场,而应发挥引导、组织、调控、服务等职能,把农民引向市场。
一要加大宏观调控力度。随着全国各地农业产业化步伐的加快,农产品结构趋同的问题将愈来愈突出,这就需要我们各级政府加强调控。一方面要优化品种结构,选择适销对路的产品。另一方面要合理规划,不能盲目发展。海南省自去年蔬菜销售失利后,省政府要求各地切实做好宏观调控工作,从1997年4月份起组织了5个考察组奔赴全国重点城市进行考察,从多方面了解各地市场对冬季瓜菜的需求总量、品种、供期、价格等信息。并向各市县转发了省农业厅《关于我省今冬明春瓜菜产销的指导性意见》,把各地什么时候需要什么品种,为什么要这样做,原原本本地告诉农民,让农民自己去选择。各市县根据本地的实际又提出更切合实际的指导性意见。由于政府宏观调控有力,今年海南冬季瓜菜产销两旺。
二要加大市场促销力度。各级干部不仅要搞好农业技术服务,跑田头,还要拿出更多的精力开拓农产品市场,跑码头,努力使当地农产品货畅其流。安徽砀山县委、县政府根据近两年水果市场新形势,年初就向全国各地水果市场派出数十支小分队,征询需求意见,洽谈营销事宜。今年3月由县领导带队在南昌参加了水果销售洽谈会,并举办了砀山酥梨获国家绿色食品证书新闻发布会,与十几个省、市和地区的果品公司签订了酥梨购销意向书。许多老推销员说:“往年是摘下新梨才去找市场,心里没有谱;今年是卖完陈梨就去定市场,一年早知道。”
三要加大信息服务力度。各级政府必须把信息服务工作摆上十分重要的位置。要加强各种信息网络建设,抽调人员,挤出资金,尽快建立或完善与国家、省、市联网的信息中心。要经常对各种信息加以分析、筛选、预测,并结合本地优势和市场,去伪存真,综合定位,得出适合本地发展的实用信息,然后发布到农村一家一户,直接指导生产。某地政府在去年东南亚发生金融危机后,分析本地主要外销东南亚的十多种农副产品出口形势将受到严重影响,他们立即通过多种途径,引导农民调整布局结构,使当地避免出现农产品卖难问题。
四要加大现代农民教育力度。各地的工作实践证明,只有让成千上万的农民成为市场农业的主体,农产品卖难的问题,才能得到彻底解决。而要真正使广大农民都成为市场主体,必须深入持久的开展现代农民教育。使广大农民彻底破除小农经济观念,自觉按市场规律组织生产,成为市场主体。掌握市场经济知识,运用自如地驾驭市场。江苏省射阳县实施了现代农民教育工程,组织农民到市场一线参观学习,聘请高等院校的专家教授为农民上课,县乡培训中心、农干校等培训阵地定期组织农业科教培训班,大大地提高了农民的整体素质。近年来,全县基本未出现农产品“卖难”现象。
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号