江苏省沭阳县是农业大县，工业弱县。由于农副产品资源丰富，近年来个体私营经济发展势头迅猛，1996年底，全县个体工商户累计31157户，从业人员14万多人，个体私营经济提供税收3084万元占工商税收入40.1%。针对这一情况，该县把抓紧零散税收征管作为主要财源增长点，聚零为整，积少成多，走以小补大之路。去年1至10月，零散税收入库3364万元，占地方固定收入37.4%，比上年同期增196.9%。

去年初该县出台《建立沭阳县村级协税网络的意见》，层层建立协税护税网络，落实目标责任制。县乡成立税收征管领导小组，村成立零散税收征管组织。财税部门配助征员，乡、村、街道居委会配协税员，负责税源管理，建立台帐，登记变动情况，向农户和居民发放定额代征代扣税票，及时向财政、税务所结算。进一步完善代扣代缴个人申报纳税制度，对烟草、供电、银行、邮电、保险等28个重点税源单位依法建立代扣代缴制度和支付个人收入明细表申报制度。目前这些单位每月正常代扣个人所得税款4.5万多元，去年以来，征收个人所得税715万元，是上年同期的7.54倍。去年该县小城镇建设力度大，建设快，征管部门、各基层税务所抓住城建税、固调税重点税源不放，对辖区内分户建立台帐，控制源头，规范管理，不定期检查，确保及时足额入库，征收城建税236万元，比上年同期增长542.5%。对生猪税，通过调查摸底按村切块下达任务，委托代征。协税员对50公斤以上生猪，按村组逐户登记造册，生猪出栏时上门代扣代缴，每10天汇缴一次，凡应代征而漏征或未征的，由代扣代缴人补交。1—10月份全县入库屠宰税969万元，比上年同期增长50%。对车船税等时效性强的税种，税务部门和公安车管所共同配合征收。对杂木税等税源大户签订合同上门征收，完税后，税务机关提供发票、外销证等手续。对桑茧等季节性强的税源，应变控管，早部署早征收。

（程恒）