由财政部和亚洲开发银行共同举办的“中国社会保障制度改革的财政政策及其管理框架”技援项目国际研讨会8月12日在哈尔滨召开。亚洲开发银行的项目专家介绍了“中国社会保障制度改革的财政政策及其管理框架”技援项目研究报告的主要内容、结论和建议。来自世界银行、澳大利亚、美国、印度、波兰、日本、英国以及国内有关学术机构从事社会保障、财政问题研究的有关专家学者本着严谨、认真的态度对技援项目研究报告进行了实事求是的评价。该报告指出了中国社会保障制度改革及其财政管理中所面临的问题，提出了一些深化改革、强化管理的建议，对中国社会保障制度改革及其财政政管理工作很有意义和价值。中外专家们认为：第一、应在深化社会保障制度改革和加强管理中提高财政的地位和作用，健全财政职能，充分发挥财政部门的宏观调控作用；第二、必须重视和预防在职工医疗保险和职工养老保险中个人帐户所面临的风险问题，既要认识到个人帐户有激励个人节约的作用，也要避免可能产生的风险；第三、最近中国政府在统一企业职工养老保险制度的决定中规定，将企业职工基本养老保险基金纳入财政专户实行收支两条线管理，基金结余在预留两个月的支付费用后，要全部购买政府发行的债券，这是一项繁重的任务，也是需要深入研究、探索和必须解决的问题；第四、要积极创造条件建立社会保障预算，这是中国政府已确定的目标，但尚需深入研究，解决政策和技术方面的问题；第五、开征社会保障税是国际通行的做法，也是中国最终必须走的路，当前，主要是一些基本条件还不具备，必须深入进行政策研究、方案设计，也可以先行由税务部门代征，为开征社会保障税进行试点；第六、要建立多层次的社会保障体系，即基本保险由国家举办，补充保险由企业举办，商业保险个人自愿参加，但这是一个政策性非常复杂的问题，当前的首要任务是建立基本养老、医疗保险制度，研究建立补充和商业保险制度；第七、建立最低生活保障制度，是中国政府大力推行的一项社会政策，各级财政担负着筹集资金的任务，这是深化经济体制改革特别是企业改革，保持社会稳定，促进经济发展的大事。亚洲开发银行项目规划局副局长斯万米那森，财政部部长助理高强、社会保障司司长杜俭，黑龙江省人民政府省长助理曹广亮参加了研讨会并作了重要讲话。 （本刊记者）