湖南省石门县财政局以票据管理为“龙头”，以资金管理为依托，健全机制，变预算外资金“体外循环”为财政统管，实现了预算内外资金综合预算。该局规定，用票单位领购新票时必须通过“三关”，即缴销关、资金关和检查关。凡没有结清旧票，票款没有全额专户储存，票据使用不规范，有违规收费现象的单位一律不得领购新票。同时，全面取消了县直行政事业单位预算外收入过渡户，将预算外资金全部纳入了财政“笼子”。为了进一步强化管理，该县还建立起由财政收费管理部门常年性督查，物价部门以年审为主的督查和审计、监察、三查办等部门不定期督查组成的检查监督网络。预算外资金全额纳入财政统管后，实行了预算内外资金捆绑式综合预算，对财政拨款的行政事业单位集中的政府调控资金和预算外结余直接抵顶财政预算拨款，实行综合平衡。

（赵崇武 卿远舟）