摘要:
1996年广西田东县的财政收入为10880万元,本级收入5886万元。财政总收入在该县历史上首次突破亿元大关。应该说,财政收入亿元县如今已不鲜见。1995年全国本级财政收入在亿元之上的县就达222个,其中财政收入最高的广东省番禺市(县级市)达到7.69亿元。因此,田东县的亿元财政总收入似乎已不值一提。但是,对于处于广西百色地区这一革命老区、对于一个国家级贫困县、对于财政长期贫困的田东县来说,这亿元是财政脱贫的希望,是全县人民脱贫致富的希望。这亿元意味着很多很多……
这亿元体现着一种精神,一种自强、自立、艰苦奋斗的精神
在百色地区12个县、市中,有10个县为国家级贫困县,2个县为自治区定贫困县。长期以来,这一地区交通落后、信息闭塞,处于山门的封闭之中,经济发展水平低下。由于过去受抗美援越等战争的影响,更加剧了这一地区的贫困落后状况。人们的思想观念比较落后,一些县至今仍存在着消极等待的思想,表现在财政上就是财政收入止步不前或增长缓慢。而田东县早已经深深地意识到了自力更生的重要性。他们说,“靠什么解决我县财政困难?根本的出路是靠自己的力量,发挥本地优势,引进资金和项目,引进高科技和人才,大力建设财源,增强...
1996年广西田东县的财政收入为10880万元,本级收入5886万元。财政总收入在该县历史上首次突破亿元大关。应该说,财政收入亿元县如今已不鲜见。1995年全国本级财政收入在亿元之上的县就达222个,其中财政收入最高的广东省番禺市(县级市)达到7.69亿元。因此,田东县的亿元财政总收入似乎已不值一提。但是,对于处于广西百色地区这一革命老区、对于一个国家级贫困县、对于财政长期贫困的田东县来说,这亿元是财政脱贫的希望,是全县人民脱贫致富的希望。这亿元意味着很多很多……
这亿元体现着一种精神,一种自强、自立、艰苦奋斗的精神
在百色地区12个县、市中,有10个县为国家级贫困县,2个县为自治区定贫困县。长期以来,这一地区交通落后、信息闭塞,处于山门的封闭之中,经济发展水平低下。由于过去受抗美援越等战争的影响,更加剧了这一地区的贫困落后状况。人们的思想观念比较落后,一些县至今仍存在着消极等待的思想,表现在财政上就是财政收入止步不前或增长缓慢。而田东县早已经深深地意识到了自力更生的重要性。他们说,“靠什么解决我县财政困难?根本的出路是靠自己的力量,发挥本地优势,引进资金和项目,引进高科技和人才,大力建设财源,增强税收后劲。”正是在这样一种精神的激励下,田东县不等不靠,努力摆脱财政困难,不断探索财源建设的路子,才实现了财政收入的快速增长。1990年,财政收入2658.5万元,1993年为5106.8万元,1996年为10880万元。
这亿元饱含着财政干部为财源建设挥洒的汗水
在财源建设上,田东县也曾走过弯路。如林逢乡的西蕃莲原汁加工厂、朔良乡的凉席编织厂等项目,由于事前论证不周,仓促上马,还没有投产就只好宣布下马,造成不少经济损失。为了尽可能地避免投资失误,田东县一方面组织人员到外地学习财源建设的经验,另一方面请一些专家来献计献策。他们曾邀请专家教授组成三个财源开发小组调查论证财源建设的思路。根据分税制后地方财源增长点的变化,以及田东县地处北回归线的亚热带季风气候带适宜种植香蕉、芒果、糖蔗、木薯等经济作物的特点,他们把农业特产的生产作为田东县的支柱财源来发展,大力种植经济作物。1996年县财政用于扶持甘蔗种植的资金达1260万元。县财政局还派出45人到联系点参加甘蔗种植大会战,发动群众大种甘蔗。到1996年,田东县的芒果种植面积已达10万亩,挂果面积6.2万亩,其中连片开发500亩以上的有147处,年产量2790吨,已成为名符其实的芒果之乡;香蕉种植面积2.3万亩,其中连片开发500亩以上的有36处,年产量2万吨;糖料种植面积15.4万亩,年进厂30.2万吨。1996年仅甘蔗提供的税收达1721万元,其中增值税1094万元,特产税627万元,占全县财政收入的15.8%,占全年地方财政收入的29.2%。
对于工业财源,田东县注重对现有企业进行改制、改组、改造,加强企业管理。将亏损的那读煤矿和软木厂分别合并到右江矿务局和第二糖厂,实行资产重组,使小厂起死回生。同时,财政部门把支持的重点放在优势企业和有发展潜力的企业。1995年,他们向思林纸厂借出周转金100万元,帮助企业完成了第三车间的技术改造,使企业的生产规模从6000吨增加到13000吨。1996年该企业不但还清了借款还实现地方财政收入60万元。他们重点扶持的县松香厂、县酒精分厂、县化工二厂等也取得了较好的经济效益。
1996年,县财政争取到提前三年补贴款1086万元,还通过各种渠道筹措资金1221万元用于支持工农业生产,对全县的财源建设起到了重要的推动作用。
这亿元是对田东县农业特产税征管改革的肯定
农业特产税的征收工作面广、量大,一直是件比较棘手的工作。每当征收旺季,征管员时时跟在农户和商贩后面转,工作被动不说,税款流失还很严重,征收率一般不到50%。随着田东县农业特产生产的空前发展特别是连片开发范围的不断扩大,他们意识到进行征管改革探索的时机已经成熟。于是从1994年底开始逐步对农业特产品实行申报纳税制度。其主要步骤是:(1)在应税产品临近收获时,由纳税人根据产品的产量向征收机关申报纳税,按当时市场销售中等价确定其税额。纳税人自行填写申报表一式两份,征收机关审核无误后加盖公章,双方各持一份。(2)征收机关按纳税申报表的数量发给纳税人相等数量的销售单,并在发放销售单的同时直接收取税款。(3)规定生产者在出售产品时必须持有销售单,否则按偷税论处。还规定收购者向生产者收购应税农业特产品时,必须向生产者要等同于收购数量的销售单,到当地征收机关办理产品外运手续(征收机关不再向收购者征税)。(4)纳税人由于估产不准,第一次申报领用的销售单用完后产品还未出售完的,可到征收机关第二次、第三次申报纳税,直到产品售完为止。与此相适应,他们建立了一整套包括征查分离、协税护税、销售单管理等制度在内的申报纳税管理体系。实行这一制度以后,田东县的农业特产税征收率达到95%以上,税额大幅度提高。1995年田东县香蕉申报纳税产量1.7万吨,特产税收入105万元,比1994年的45万元增长了133%;芒果申报纳税产量1898吨,特产税收入39万元,比1994年的13万元增长200%。1997年5月在田东县召开的广西全区农税工作会议,肯定了田东县的做法,并在全区加以推广。
这亿元还说明一项事业的发展需要一些人为之忘我奉献
说起田东县这几年财政收入的快速增长,不能不提到一个人,即年轻的县财政局长黄文武。他的工作信条是:想大事、干大事、争一流。这给他自己也给全县财政干部增加了巨大的工作压力。1994年,他上任财政局长伊始,就立下军令状:如果不改变田东县财政落后的面貌,甘愿就地免职。上任头三个月,他便忍着慢性脊背疼痛,跑遍了全县13个乡镇财政所了解情况,抓干部职工的思想政治工作,还陆续深入10多家问题较多的企业,共商扭亏增盈措施。他组织制定了各股、室、站、所工作的全面承包责任制、干部勤政廉政措施等制度。对那些懒散、违纪又屡教不改者动真格处理。1994年以来,有3名参与赌博的职工被除名,8名酗酒打闹的职工分别被开除、留用或记过处分,6名不称职的正、副股长被免职。与此同时,不拘一格地选用12名思想好、作风正、业务精的中青年干部任正、副股长和财政所长。如此大刀阔斧的队伍整顿,在全局振动很大,激起了全系统职工的事业心和责任感。
黄文武的忘我工作,带动和影响了一批人,带出了一支作风过硬、纪律严明的财政干部队伍。1996年,田东县财政局被广西壮族自治区党委、自治区人民政府评为“文明单位”。他本人也连续三年被县委授予优秀党务工作者称号,1995年被百色地委授予优秀党务工作者称号,1996年被百色地区财政局和人事局授予“1995-1996年度先进工作者”称号。
这亿元是一种标志,标志着财政长期贫困的田东县即将实现财政脱贫,标志着田东县的财政工作正走在一条务实、开拓、蓬勃发展的道路上;这亿元是一座里程碑,从此田东的财源建设,将随着那里公路交通状况的进一步改善、随着贯穿全县的南昆铁路在今年年底的通车,随着田东县的财源建设环境进一步改善而走上新的里程。