摘要:
1997年对于内蒙古自治区来说是极为重要的一年,可谓“三喜同庆”,香港回归祖国,党的十五大召开,自治区成立50周年。在这可喜可庆的1997年,自治区党委和政府提出全区财政收入要超百亿元,这是全区财税战线的一个光荣使命和艰巨任务,也是全区各条战线的共同使命和共同任务。
振兴国家财政是党的卜四届五中全会作出的重大战略决策。为贯彻中央的这一重要决策,内蒙古自治区从实际出发,提出“九五”期间全区各族人民的主要奋斗目标和根本任务是实现“两个提高”,即提高财政收入水平,提高城乡人民生活水平。“两个提高”的目标,极大地调动了各地区、各部门发展经济、增加财政收入的积极性。1996年全区财政收入达到93.2亿元,比1995年增加16.8亿元,增长22.1%。在此基础上,自治区党委、政府要求,今年全区财政收入要超过百亿元,达到107亿元,实现自治区财政发展史上新的跨越。
实施超百亿工程,是加快我区经济和社会发展的需要。自治区成立50年来,取得的成就是巨大的,但与全国发展水平相比较,在许多方面仍有差距。为赶上全国的现代化建设步伐,自治区党委、政府确定了“九五”经济、社会发展的奋斗目标,并制定了实施资源转换、开放带动、科教兴区、人...
1997年对于内蒙古自治区来说是极为重要的一年,可谓“三喜同庆”,香港回归祖国,党的十五大召开,自治区成立50周年。在这可喜可庆的1997年,自治区党委和政府提出全区财政收入要超百亿元,这是全区财税战线的一个光荣使命和艰巨任务,也是全区各条战线的共同使命和共同任务。
振兴国家财政是党的卜四届五中全会作出的重大战略决策。为贯彻中央的这一重要决策,内蒙古自治区从实际出发,提出“九五”期间全区各族人民的主要奋斗目标和根本任务是实现“两个提高”,即提高财政收入水平,提高城乡人民生活水平。“两个提高”的目标,极大地调动了各地区、各部门发展经济、增加财政收入的积极性。1996年全区财政收入达到93.2亿元,比1995年增加16.8亿元,增长22.1%。在此基础上,自治区党委、政府要求,今年全区财政收入要超过百亿元,达到107亿元,实现自治区财政发展史上新的跨越。
实施超百亿工程,是加快我区经济和社会发展的需要。自治区成立50年来,取得的成就是巨大的,但与全国发展水平相比较,在许多方面仍有差距。为赶上全国的现代化建设步伐,自治区党委、政府确定了“九五”经济、社会发展的奋斗目标,并制定了实施资源转换、开放带动、科教兴区、人才开发和名牌推进等五大战略措施。完成这些任务,需要大量的资金投入,特别是改善基础设施、发展科技和教育事业等,需要的资金很多,财政应当想方设法予以支持。
实施超百亿工程,是克服财政困难,保持社会稳定的需要。近些年来,我区财政收支矛盾一直非常突出,全区半数以上的旗县不能按时足额发放干部职工工资,许多单位连正常的公务费支出也难以保证,还有相当一部分旗县则连年出现财政赤字。财政困难的局面长期下去,不利于调动基层干部群众的积极性。另外,农牧区扶贫和城市解困的任务很重。所有这些,都需要各级政府拿出足够的钱来帮助解决。
实施超百亿工程,也是实现“九五”财政发展规划的需要。到2000年,我区财政收入要达到155亿元,比1995年翻一番,年均递增15%;人均财政收入水平要由1995年的336元提高到2000年的600元以上。1997年全区财政收入超百亿元,达到107亿元,有利于“九五”规划目标的实现。
总之,我们要着眼全局,从政治的高度来看待超百亿工程。实现财政收入超百亿元,是自治区改革、发展和稳定大局的要求,是实现“两个提高”的重要举措,也是提高财政收入水平的具体化目标。实施超百亿工程不仅是必要的,而且是可能的。从“八五”时期我区财政收入的增长速度看,超百亿的目标是可以实现的。1990-1995年,全区财政收入由33亿元增加到76.3亿元,年均递增18.6%,保持了较高的增长速度。现在自治区党委和政府把实现“两个提高”作为全区共同为之奋斗的目标,并先后制定和实施了一系列具体的政策和措施,成为推动财政税收工作的巨大动力,各地区、各部门把财税工作放到更加突出的位置,狠抓财源建设,为财政收入增加提供了可靠的税源。特别需要指出的是,我们有一支恪尽职守、不畏艰难、特别能战斗的财税队伍,这是实现超百亿目标的组织保证。实现了财政收入超百亿元的目标,我区财政的总体实力和宏观调控能力将进一步增强,我们的财政工作将再上一个新台阶,财政收入占GDP的比重将逐步提高,财政收入中可用财力的比重也将有所提高,财政收支平衡将逐步建立在稳固、可靠的基础之上,财政工作将再上一个新台阶。
实施财政收入超百亿工程,是一项涉及方方面面的系统工程,要坚持全党抓、全面抓、全力抓、全年抓。各级财税部门应当统一认识,精心组织,全面部署,分步实施,扎实、有效地做好各项工作。
(一)围绕超百亿工程,培育新的经济增长点,加强财源建设。经济发展是决定超百亿工程能否实现的根本因素,没有经济的大发展,就没有财政收入的大提高。按照自治区党委和政府的部署,今年我区经济建设中的一项重要任务是调整和优化结构。为此,要集中力量抓一些大的企业和企业集团,抓支柱产业和名牌产品,抓企业技术改造和新的经济增长点。各级财政规划财源建设和安排资金投入,都要紧紧围绕自治区的经济工作重点,把有限的资金用于市场需求量大,产业关联度高,科技含量多,经济效益好,带动作用强的产业和产品,发挥好财政资金的导向作用,体现出自治区经济结构调整的政策要求。在认真总结经验的基础上,今年要继续扶持旗县经济和村级集体经济发展,培育乡镇企业、私营、个体企业等新的经济增长点,培植新的财源。
(二)积极推进国有企业改革,强化企业经营管理,提高经济效益。各级财政部门要充分发挥职能作用,帮助和督促企业加强资金管理和成本费用核算。要建立严格的约束机制,扭转企业工资、奖金和福利开支的随意状况。今年要研究制定国有企业财务监督实施办法,对企业消费性资金使用、关联企业往来、购销活动以及资产处置等依法进行监督。企业收入要全部入帐,支出要有预算,并做好内部审计工作。
(三)进一步强化税收征管,做到依法治税,应收尽收。今年要继续贯彻执行好自治区党委、政府完善地方税制的各项政策措施,搞好新税源的调查和征管工作,做到组织到位、措施到位和入库到位。要继续搞好税法宣传,提高纳税人的纳税意识,强化税务人员的执法观念。要在摸清税源家底的基础上,不断加快征管改革的步伐,建立和完善“纳税人自行申报、税务部门优质服务,集中征收,重点稽查”的新的征管模式,坚决堵塞各种漏洞,把该收的税费坚决征收上来,做到应收尽收。所有企业都要依法纳税,税务部门要依率计征,不得乱开减免税口子。对企业欠税要进行清理,严格控制新欠,保证财政收入均衡入库。
(四)继续加强预算外资金管理,统筹运用预算内外财力。今年全区在加强预算外资金管理上要取得新的突破。一是要认真贯彻落实国务院关于加强预算外资金管理的决定和自治区的实施办法,使预算外资金管理逐步纳入法制化、制度化的轨道。二是要按规定把应纳入预算管理的基金、收费纳入预算内,仍放在预算外管理的,实行收入上缴财政专户,支出由财政核拨的办法三是实行综合财政预算,统筹安排预算内外资金。四是适当集中一部分预算外资金,由各级政府统一安排,财政部门监管,用于扶持经济发展,增强宏观调控能力。
我们相信,在自治区党委和政府的正确领导下,财政超百亿工程一定能够顺利实施,并得以实现,从而为振兴内蒙古财政,为自治区的改革、开放和发展奠定坚实的财力基础。
(责任编辑 何杰平)