石家庄市财政部门在强化财税征管，努力增收节支的同时，紧紧围绕“两个转变”，支持企业改革发展，有力地增强了企业的整体素质，涵养了财源。

——以抓大放小为重点，促进企业改革。紧紧围绕经济结构调整，大力支持优势企业和企业集团建设，参与了纺织、河北制药等4家企业集团的组建工作，对集团企业试行了国有资产授权经营。对支柱行业和优势企业实行所得税按比例返还特殊优惠政策，据不完全统计，1996年通过列支返还和退税共支持企业资金1.3亿元。出台了国有小型企业股份制改造试点办法，支持国有小型企业通过拍卖、租赁、转让等多种形式放开放活。目前全市950多户国有小型企业已有610多户实行了放开经营。

——以优化资本结构为突破口，狠抓扭亏增盈。由于受市场等因素的影响，石家庄市国有企业1996年以来遇到了效益下滑、亏损增加的困难。为使企业尽快摆脱困境，市财政部门积极落实“优化资本结构”试点城市的优惠政策，将企业扭亏增盈与优化资本结构、实施破产兼并有机结合起来，选择部分企业做为扶持重点，对其实际上缴所得税扣除财政返还15%部分后，比1995年实际上缴增长部分再返还50%；在财力十分紧张的情况下，将国有企业借财政扶亏周转金本息余额3400多万元转为国家投资。为促进企业扭亏增盈，市财政部门领导会同有关部门多次带领有关人员深入亏损企业逐一调查会诊，制定具体扭亏措施。对扭亏有望的企业，努力从政策、资金等方面予以扶持；对确实扭亏无望的，实施兼并破产，市本级已有14家国有企业实行破产或被优势企业兼并。

——以学邯钢为动力，强化企业内部管理。在支持企业发展过程中，市财政部门注重帮助企业加强内部管理，积极指导企业制定并落实内部财务管理办法，规范企业财务行为，促使企业向管理要效益。1996年市级国有企业全部建立了内部财务管理办法。积极推动企业广泛深入开展学邯钢活动，对市级企业逐户下达“学邯钢、增效益”考核指标，层层分解落实到企业，严格考核奖惩。如，滹沱河化肥厂认真学习邯钢经验，立足自身，强化内部管理，控潜降耗，取得了显著经济效益，在1996年遭受洪水袭击的情况下，实现利润仍比上年增长30.2%。

——以技术改造为重点，促进企业技术进步。市财政在预算安排上，努力增加技改投入，促进企业调整产品结构，提高产品质量和市场竞争力。1996年，全市财政挖潜改造支出1.58亿元，比上年增长11.67%。认真落实企业技术进步、开发新产品优惠政策，鼓励企业增加产品科技含量，大力开发新产品，1996年仅向市级国有工业企业返还国家、省、部级新产品税收就达1000多万元。市财政还拿出500万元，建立了新产品开发基金，大力支持企业新产品项目开发，促进了企业产品更新换代步伐。——以市场和效益为导向，集中资金扶持重点企业发展。面对企业资金普遍紧张的状况，市财政部门千方百计筹集资金3亿多元，重点支持了一批利税大户，促进了企业效益的提高。如在市财政支持下，内燃机配件厂1996年实现利润1006万元，比上年增长2.2倍。在支持优势企业发展的同时，对产品质量好、市场潜力大，一时出现亏损的企业给予特殊支持。如对动力厂扶持后，推动了企业减亏步伐，1996年比上年减亏700万元。去年遭受严重洪涝灾害后，市财政部门多方筹集资金近600万元，支持受灾企业恢复生产。他们还积极筹集资金，为企业垫还外国政府贷款8360多万元，有效地减轻了企业负担。建立了城市帮困扶贫基金，帮助亏损和困难企业解决职工生活费，到1996年底已累计筹集资金3000多万元，解决了2.44万名困难企业职工生活费问题，有力地维护了社会稳定。

（本刊通讯员）